中美关系恶化 杨洁篪出访新加坡韩国寻求支持

在新冠疫情和中美矛盾日益升级的背景下，中国最高级别外交官杨洁篪先后到南亚和东北亚出访新加坡及韩国，寻求邻国支持，在美国大选前稳定与亚洲国家的关系。

中国国务委员杨洁篪 网络照片 DR

目前中美关系在诸多议题上胶着，南海和东海情势更加不安。美国继续加强与东南亚盟国在南海议题上与中国对抗的力度，中印边界冲突不断发生，印度国内反华情绪高涨；而在东部，美国与日本和台湾在军事，科技和外交多个领域同时发力 ，针对的目标不言而喻。杨洁篪上次出访是6月份与美国国务卿蓬佩奥在夏威夷密谈，但后者于7月23号在加州尼克松图书馆演讲中完全否定了会晤的结果，并说，美方不会再相信中方空洞的承诺，会屈从于他们的要求，太多以往的行政当局所做的那样，但他没有。特朗普总统也不会。

东盟成员国新加坡继续“不选边”？

对于杨洁篪前往新加坡，新媒分析指出，从地理位置来说，新加坡是中国重要的周边国家。今年5月，杨在全国两会期间的记者会上进一步强调，中国将始终把东盟作为周边外交优先方向。但是国际情势瞬息万变，南海主权争议长期以来一直是中国与东盟发展良好关系的最大障碍，中国在南中国海问题上越来越强势，近年来在这片争议海域兴建了7个岛礁，其中三个岛屿上部署了反舰导弹与地对空导弹系统，军事扩张更引发越南菲律宾马来西亚等国的警惕和抗议，东盟（ASEAN）10个成员国上在6月26日举行视像峰会后。轮值主席国越南以东盟名义第二天就发表声明，指应以1982年通过的《联合国海洋法公约》为基础，反对中国以历史为由，宣称拥有南海主权。评论认为，这个罕见的强硬声明标志着东盟集团加强在南中国海海域的权力主张。

南海军事化不仅让周边国家深感警惕，更引来美国高度不满，近期更将两艘航母同时部署在南海，同时不断与盟国进行军事演习。

在这样的局势下，寻求东盟盟友支持无疑成为中国外交的重心之一。新加坡身份特殊，它是东盟成员国，但与中国没有直接南海主权争端，而且经济实力一直稳健，具有重要的国际地位，在外交领域同样游刃有余，2015年成为“习马会”举办地，2018年也成功举办了特金会而备受国际关注。总理李显龙7月28日在美国智库大西洋理事会举办的视频座谈会上表示，希望美国下一任总统能首先稳定与中国的关系，因为亚洲区域的长期稳定与繁荣必须建立在这个基础上。这样的表态无疑受到中国的欢迎。此次与李显龙会见时，杨洁篪指出，当前国际形势中不稳定不确定因素不断集聚。中方愿与新方和东盟各国携手，为促进地区和世界和平、稳定、发展和繁荣作出新贡献。

但李显龙也曾警告称，美中关系已降至“非常危险”的水平，新加坡和亚洲其它国家越来越担心，这可能导致危险的结果。李显龙还表示，新加坡和其他东盟成员国不希望被迫在中国和美国之间做出选择。但分析认为，新加坡长期以来在中美之间的斡旋中发挥了积极作用，但也可能需要在两个大国之间巧妙地进行了调整。

中美之间 韩国如走钢丝

在19和20日访问新加坡后，杨洁篪前往韩国釜山。中国官方媒体对杨洁篪出访韩国的官方通告中指出，杨洁篪此行应韩国国家安保室长徐薰邀请，于8月21日至22日赴韩国釜山进行磋商，但这份简短的通告对具体磋商内容只字未提。韩方则表示，双方在此次会晤中或就韩中联防联控、加强高层交流、韩中日领导人会议举办事宜、韩半岛及国际局势等各自关切交换意见。这是杨洁篪2018年7月以来时隔两年多访韩，也是徐薰出任国安室长后首次会晤杨洁篪。

同新加坡一样，韩国此时接待杨洁篪也是非常敏感的议题。韩国是美国在亚洲的重要盟友，美国是韩国在军事上因对朝鲜的重要保障，韩战后签署的《 韩美共同防御条约 》将两国在军事上绑在一起，韩国有大量美军驻守，在军事经济和政治多的领域两国利益关系千丝万缕连接在一起。但韩国同时也需要与强大的邻国中国保持良好的关系，无论是朝鲜议题，还是经贸等领域，和中国保持良好的关系都举足轻重。去年12月总统文在寅也曾前往中国访问。

对于杨洁篪此次出访韩国，韩联社报道分析指出，杨如果此行能促成中国国家主席习近平访问韩国，将成为韩中两国关系更上一层楼的契机，因为韩国政府希望习近平访韩为韩中两国加强在半岛和平进程等主要事务上的合作创造条件。但报道称，在会谈前，对于中国国家主席习近平年内是否可能访韩的提问，杨洁篪没有做出回答。

韩国外交界认为，在中美两国就经济、技术等种种领域全面冲突的情况下，中方可能就诸多热点问题向韩方阐明本国立场。

本台此前曾报道，韩国与美国因多个争议关系明显降温。韩美驻军军费分摊谈判，韩国积极推动公民朝鲜旅游遭美国建议降温，甚至美国大使蓄胡须都成为惹怒话题。美国驻韩大使哈里斯发言成新导火索引起韩国执政阵营强烈反弹，甚至批评他有如“日本殖民统治时代的驻朝鲜总督”，韩国报道一度形容韩美关系“陷入寒冷战线”。

但尽管，也有舆论担心，在中美矛盾愈演愈烈之际，此行可能加大韩国在中美间“走钢丝”外交策略的平衡难度。