法广“一带一路“系列（三）斯里兰卡：“债务陷阱”典型， 谁之过？
在斯里兰卡，更准确地说是在拥有 2200 万居民的岛屿南部，也就是被废黜的总统戈塔巴亚·拉贾帕克萨 (Gotabaya Rajapaksa) 的前据点。汉班托塔港是人们关注的焦点，该港在“新丝绸之路”（一带一路）启动之前就已建成，随着时间的推移，它成为拉贾帕克萨狂妄自大的象征，导致该国陷入混乱，并引发了历史上最严重的经济和政治危机之一。
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从首都科伦坡到达岛屿南端，现在只需3.5小时。2015年竣工的全新南线高速公路延伸线，由中国人出资建造，具有相当的象征意义。斯里兰卡第一条高速公路如今连接科伦坡和汉班托塔港口以及科伦坡和马塔拉两个国际机场，是利用数十亿美元信贷开发的众多基础设施项目之一，现在被贴上"一带一路“ （“新丝绸之路”）的标签。
汉班托塔深水港的例子更具象征意义。为了偿还部分债务，斯里兰卡不得不向一家中国国有公司（CMPH）授予为期 99 年的港口商业活动特许权。这些项目被描述为“白象”.这个词取自泰国的一个传说，指的是所有这些不成比例的投资，这些投资导致了国家的毁灭。就汉班托塔而言，加剧了人类与野生动物之间的冲突。
被破坏的生态系统
自从汉班托塔港建成后，人类与大象自古以来的共处方式就被打破了。7月初，短短三天内，就有四名村民因野象袭击而丧生。这些敌对行为的原因是森林砍伐和大象自然栖息地的退化，这迫使它们在森林和保护区之外寻找重要资源。在汉班托塔，村民报告在短短一个多月内就有 17 人惨死。在国家层面，根据官方数据，2022 年死亡率创历史新高，有 145 人死亡，433 头大象死亡。
在港口以北约十公里的贡诺鲁瓦村庄，纳尼尼刚刚得知儿子在上班时被大象踩死的消息。这个年轻人像每天早上一样走了一条捷径，这条捷径是一个公司修建的，用来运输其设备的高速公路，公路穿过一个森林保护区。预备成为保护区的区域由野生动物办公室管理。村民们谴责完全没有标志或电围栏来保护人类。在这些僧伽罗人和佛教徒占多数的土地上，几乎一半的居民生活在贫困线以下。
环保爱好者罗山 拉吉卡（Roshan Rajika）说每天都会接到惊慌失措的村民打来的电话，报告他们的稻田或家附近出现了大象。
他拍摄了数百段关于这些雄伟生物的视频。他记得卡拉甘勒瓦亚地区拥有丰富的生物多样性。这里以前是候鸟和象群的栖息地，现在被港口综合体和一块巨大的土地占据，最终将转变为工业区。
罗山对当局非常愤怒：“ 回国五年来，我看到中资基础设施建设加速发展。没有人考虑到这些项目对环境的影响。港口所在的地区拥有丰富的生物多样性。今天，什么也没有剩下了。村民们因为放弃了港口周围地区的家园而得到了可怜的补偿，中国人将在那里建造新建筑。当地面被清理干净时，我有一次看到港口周围有500头大象群。 500头，你能想象吗？我责怪当局，我并不反对发展。但目前还没有关于避免当前人类和动物之间冲突的可行性、保护或策略的研究。所有这些项目都是由我国政府发起的。当港口建设开始时，当局建造村庄来重新安置农民，而没有考虑到大象。在当地政客的支持下，港口和众多村庄的建设侵蚀了它们的自然栖息地。”
白象
该地区农民协会秘书长萨曼·苏达拉沙纳（Saman Sudarashana）也持同样观点，他谴责政府的前后矛盾: “我们地区大约有 450 头大象。政府已将该地区认定为大象栖息地保护区，同时启动了马塔拉机场、高速公路、板球场和大型会议中心等开发项目。所有这些都建在保护区的中间，导致大象来到农田里进食。没有人关心我们或动物的福祉。由于所有这些计划不周的项目，人们正在失去生命，家园被洗劫一空。以许多牺牲为代价种植的庄稼也被毁坏了。这不是大象的错，而是民选官员对局势处理不当。”
尽管经常举行示威和几次绝食，农民们知道他们只能依靠自己。萨曼·苏达拉沙纳 (Saman Sudarashana) 估计，在这个长期遭受饮用水供应问题的干旱地区，主要挑战之一是寻找资金为大象修建一个喝水的地方，这是唯一可行且可持续的解决方案。
“白象”不仅毁了国家，还扰乱了数百个家庭的生活，他们的土地被征用，并搬迁到更北的几公里处，以换取微薄的补偿。75 岁的皮亚达萨 (Piyadasa) 经营着一家路边小杂货店。这也是他女儿和两个孙子的家。
这位七十多岁的老人住在港口，种植有机腰果，用于出口, 生活得很好。他怀旧地回忆道：“ 2007年之前，我们可以靠工作养活自己。我有近六公顷的耕地，今天我失去了一切。我的收入只有以前的10%。整个地区已转变为半城区。近180户人家，其中包括我在港区的邻居约30户，被搬迁到这里。而我只得到了(相当于3200欧元)的赔偿。”
经济影响
当被问及对祖籍在汉班托塔的拉贾帕克萨家族有何看法时，杂货商直言不讳地回答道。“ 所有政治家都是一样的。你知道，我父亲一边和拉贾帕克萨家族有关系。我父亲总是劝阻我不要投票给他们。他对我说： “拉贾帕克萨都是骗子！” 我支持反对党领袖 Sajith Premadasa。我不支持现任总统拉尼尔·维克勒马辛哈，因为他与拉贾帕克萨的妻子有亲戚关系。他们都是腐败的，却互相保护。”
汉班托塔区约有 60 万居民，其中大多数以农业和渔业为生。渔港及其市场距离汉班托塔国际港口约 3 公里。
57 岁的 Jaufer Moulana看上去很疲惫，他从 12 岁起就开始钓鱼。自从位于欧洲和远东之间的战略货运航线上的这个深水港建成后，他的生活也发生了翻天覆地的变化。
“ 货船给我们带来了很多问题。之前我们在港口可钓到很多鱼。今天，由于船只通过，禁止我们在那里逗留。理想情况下，我们希望能够在晚上去那里并一直呆到早上，但如果有船经过，我们的渔网就会被破坏。今年已经发生过三次这样的事了。 ” Jaufer 抱怨收入上的损失：“ 在我们捕获足够的鱼之前，就被迫离开该地区。你甚至不能再把鱼钩放进水里！我再也无法支付我的开支了。”
事实上，今天早上，这个渔夫一分钱都没有赚到，他甚至无法支付他赊账得来的 10 到 15 升的汽油费。
为了理解这种被遗弃的感觉和民选官员的无所作为，我们试图会见区市政厅秘书 Sumanasekara 先生。采访时间很短，但政府工作人员口气强硬且拒绝回答我们的问题。他邀请我们写信给新闻部寻求授权。
西班牙著名作家塞万提斯说过，当一扇门关闭时，另一扇门就会打开。不幸的是，这条规则不适用于汉班托塔。
尽管提前几周申请了招商局港口控股公司管理的港口访问，并提出了一系列我们想问的问题，但后来在虚假借口下，最后一刻被取消了。据港口新闻部门称，负责带我们参观港口的人不得不"出人意料地"出国参加紧急会议。
“禁区”
港口综合体就像一个军事基地。通往码头的四条道路被检查站切断，检查站布满摄像头，并由私人保安（有时还有斯里兰卡海军）进行监控。不可能靠近它。我们的嘟嘟车（机动三轮车）司机不得不在港口综合体附近停下来两次进行交通检查。
一名港口员工仍然同意通过电话回答一些不愿透露姓名的问题。这名年轻人证实，港口的主要活动是车辆转运。据他说，过去三个月和今年前两个月有十到十五艘船停靠。这是交通最繁忙的时期。绝大多数员工是当地人。数十名中国人在港口管理大楼工作，斯里兰卡人无法进入该大楼。
我们的对话者补充说，工资令人满意，而且公司提供膳食。然而，一个缺点是：由于港口由中国人管理，很少涨工资，而且由于合同每年都会更新，不确定性仍然存在。总体来说，港口员工认为这对他和村里年轻人的生活产生了相当积极的影响。因为港口已雇用了大约五十名员工。
10%先生
经历了一年多前所未有的经济危机，村民们认识到他们只能依靠自己。汉班托塔的不安情绪很深, 所有的谈话中都会出现一个词：腐败。腐败盛行，尤其是在权力领域和拉贾帕克萨政治家族周围。
科伦坡政治经济学家阿鲁纳·库兰图加谴责精英的贪婪。他提到了前总统兄弟之一的名字：前财政部长巴兹尔·拉贾帕克萨（Basil Rajapaksa），俗称“10%先生”。他之所以被赋予这个绰号，是因为他在近年来签署的所有合同中都获得了佣金。就汉班托塔而言，这位经济学家回忆起到了 2014 年的一段插曲，当时被债务扼杀的前西里塞纳政府正在寻找一条生路。“ 港口建设的信贷成本估计为 12 亿美元。但建设该港口的公司透露，建设成本为9亿。剩下的3亿去哪儿了？没人知道。一项于 2014 年启动并持续到 2019 年的调查得出的结论是，所有这些钱都消失了。在（斯里兰卡）国内，甚至在中国都找不到。这笔钱出现在迪拜的账户或英国的豪华房产中。在没有提供任何证据的情况下，数亿美元被洗白。”
债务陷阱？
不到20年的时间，中国在斯里兰卡的投资已增至近120亿美元。如今，斯国欠中国10%的总债务和20%的公共债务，这是其众多贷款国中比例最高的。
由于贷款的压力，科伦坡不得不决定将其南部港口的经营权割让给中国，为期99年。汉班托塔因此成为“债务陷阱”的典型例子，该术语于2018年6月在《纽约时报》的一项调查中首次使用，此后在西方媒体和研究人员中广泛传播，以谴责中国的掠夺性战略。斯里兰卡的例子同时破坏了北京在推动与“新丝绸之路”相关的大型项目时所传达的繁荣雄心。
但对于经济分析师 Thilina Panduwawala 来说，“债务陷阱”一词用在汉班托塔港的案例上并不合适。正如他所说，他的研究工作在于区分“神话与现实”。他回顾了该项目的各个连续阶段: “ 主要捐助者是中国进出口银行和国家开发银行。借款始于2000年左右。2007年至2014年间，斯里兰卡借款12亿美元用于汉班托塔港的建设。到2016年，国家明显无力偿还债务。时任总理拉尼尔·维克勒马辛哈向议会报告了沉重的债务负担。他决定以9.3亿美元的价格将港口出租给招商局港口控股，以补充亏空的外汇储备，并避免签订新的债务。”
从那时起开始谈论中国没收资产的问题。然而，事实上，合同中不存在此类条款，Thilina Panduwawala 强调说，他已经查阅了他和团队即将公布的合同: “ 从进出口银行获得的信贷仍在继续偿还，债务尚未消除，通过签署租约收到的资金用于增加外汇储备 。”
阿鲁纳·库拉通加也反驳了债务陷阱理论。他解释了在 2009-2010 年内战结束时势力强大的拉贾帕克萨家族如何通过开展成本过高的项目来建立自己的声望: “如果我们看一下数字，一半以上的贷款来自私人债务，也就是说来自债券市场，利率相当高，在 4% 到 8% 之间，而双边贷款的利率相当低，大约3%或4%。当时的领导层过度自负。为了延续这种崇拜，他们向各个方向进行投资，而不担心后果。”
这位政治经济学家表示，所有责任均由斯里兰卡当局承担: “不是中国人来告诉我们拿钱，是我们借的。我们现在知道，因为开始出来的数据显示，中国人建议我们慢慢来，不要着急。”
中立原则
结果是，中国现在控制着北部港口，阿鲁纳·库拉通加担心这种情况造成的地缘政治后果：“当你看南亚地图时，你会看到巴基斯坦、孟加拉国和斯里兰卡南部都有中国港口。这些港口形成了一个完美的三角形，包围了印度。因此，我们的邻居有充分理由感到担忧。因为一旦发生对抗, 我们不能排除对抗的可能性，那时印度将被包围。为什么我们接受这个局面？我们不应该这样做，这不符合我们的利益。”
专家回顾了斯国在当代历史上一直强加的中立原则：“ 我们根本不应该卷入这场竞争。我们应该保留开放港口、领海和领空的政策。并且不出售或出租。然后99年是一段很长的时间了！据称，科伦坡港口城商务中心的租期为 99 年。事实上：其中一部分将永远属于中国！”
阿鲁纳·库拉通加表示，中国打算很快追加投资40亿美元，特别是建设一座专门用于出口的炼油厂。竞标者包括亚洲最大的炼油商中国石化和沙特石油巨头阿美石油公司。
要了解汉班托塔港的重要性，只需看看世界地图即可。该港口距离世界上最繁忙的东西向航线仅 10 海里。
为了了解这个港口在“新丝绸之路”地图上面临的挑战，记者采访了BRI SL的董事亚西鲁·拉纳拉贾（Yasiru Ranaraja）。这个国际发展和咨询组织对斯里兰卡和该地区的“一带一路”相关项目非常感兴趣：“ 中国运载石油的船只通过马六甲海峡。中国从沙特阿拉伯购买绝大多数石油，其船只走西/东海航线，经过汉班托塔，然后经过马六甲海峡到达南海。如果发生什么事，中国就会遇到严重的问题。 ”
亚西鲁·拉纳拉贾表示，中国的倡议对斯里兰卡有相当积极的影响：“ 斯里兰卡可能成为未来该地区能源贸易的理想地点和基地。我认为这个港口对中国和我们都具有重要的战略意义。斯里兰卡议会早在 20 世纪 70 年代就有了修建这个港口的计划，所以它并不是新事物。 ”
汉班托塔地区被认为是斯里兰卡最贫困的地区之一，受益于大量投资。但迄今为止，该港口及其60平方公里的土地尚未产生预期的收入。港口综合体的活动距离科伦坡将该岛转变为区域枢纽的梦想还很远。为了发展该地区并使该港口具有可行性和利润丰厚，北京将不得不在未来几年额外注入数十亿美元。但毫无疑问，这些巨型项目与民众的关切和期望都相去甚远。
本文作者： 法广记者 Jelena Tomic
翻译：艾米
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