20国集团着手打击跨国公司避税活动

7月19日和20日在莫斯科召开的20国财长和央行行长会议讨论打击跨国集团逃税问题。经合发组织出台一项行动计划。会议讨论重点还包括增加就业和降低赤字以及促进经济增长问题。

要闻解说 RFI

法新社发自莫斯科的报道说，由于公共财政的减弱和一些大型跨国企业逃税丑闻曝光，富裕国家委托经济合作与发展组织制定一个打击避税行动计划，昨天这项计划被提交到20国集团财长和央行行长会议讨论。

该计划包括15项内容。经合发组织秘书长葛利亚(Angel Gurria)表示，如果这项计划付诸实施，将彻底改变1920年代以来的税务体系。具体说，就是改变税收机制，堵住漏洞，让避税者无法再钻空子。

各国在经济危机之际都在紧缩财政，增加税收。但一些跨国企业却大量合法逃税漏税，特别是数码互联网领域的企业利用其非物质经营特点进行逃税漏税。这些大企业利用税务制度的缝隙少交税甚至不交税的情况曝光后，引发人们的广泛关注。法国财长莫斯科维奇表示，对这个问题，政府很难向公民作出解释。于是法国、德国、英国和俄罗斯提议委托经合发组织制定一项反制跨国企业逃税计划。这个建议得到美国和巴西的支持，也得到中国及印度等国的赞同。

俄罗斯财长安东-希卢安诺夫表示，打击逃税的措施需在20国集团所有国家实行，甚至在20国集团之外的国家也应该实行，因为如果只在一国实行，将起不到作用。法国财长莫斯科维奇昨晚表示，这是一个组合方案，全套方案的内容需要一同实施。

美国监督逃税和腐败的非政府组织GFI对20国集团这个举措表示欢迎，但对该计划没有规定跨国企业向其经营所涉各国分别公布收入和税务情况表示失望。

几个月以来，被曝光的避税跨国集团包括谷歌、亚马逊、苹果和星巴克等公司。这些跨国企业经常将其在欧洲高税率国家的收入，经由爱尔兰或荷兰等国转到避税天堂。据法国媒体报道，有些跨国企业在欧洲某些国家的办公地点，只有一个邮箱，或一间找不到人的办公室。由此，这些跨国企业依靠税收漏洞，在法国、德国、意大利等国的纳税比率远低于当地企业，甚至根本不用纳税。

例如亚马逊在法国中部省份勃艮第落脚时，当地政府为了创造就业岗位，向该企业提供了政府补贴。但几年来，亚马逊在法国的大部分营业收入却向变魔术一样地消失了。

就业问题也是本次莫斯科20国财长和央行行长会议的重点议题。为此，会议邀请了各国劳动就业部长参加。劳动就业部长需制定一项促进就业的方案，为9月份在圣-彼得堡的20国峰会做准备。但20国劳动就业部长目前未能拿出具体建议。不过法国劳动就业部长萨班（M.Sapin）表示，20国集团对就业市场高度重视的本身，就具有积极意义。

欧盟内部，特别是法德领导人对如何走出经济危机的理念有分歧，德国鉴于希腊历届政府“坐吃山空”的经验，强调各国政府首先要遵守预算纪律，节缩政府开支，将预算赤字降到欧洲规定的指标以下，不能超过GDP的3%。而法国总统奥朗德上台后则主张以刺激经济的方式，也就是增加GDP的方式来降低预算赤字，走出危机，增加就业。而这样一来各国政府就不能一味削减开支，反而需要拿出钱来开发项目，刺激经济，从而增加就业岗位。奥朗德的主张得到希腊、意大利、西班牙等南欧国家的支持。因此，本次20国会议对就业问题的重视，显示增加就业问题的重要性超过了节约开支的重要性。当然德国总理默克尔也多次强调，她在主张降低赤字的同时，也支持刺激经济，并重视就业问题。