展望2014--奥朗德总统倡议签署企业【责任契约】

2014年新年伊始，把促进法国国民就业做为任内工作重心的奥朗德总统（François HOLLANDE）即在新年祝词中发起签署企业【责任契约】（Pacte de responsabilité）的倡议。法国总统奥朗德指出，他提议的企业【责任契约】基础十分简单：即减少企业雇工费用和放宽企业经营范围；做为交换，企业扩大就业和增进社会对话。奥朗德总统还说，法国将在2014年初投票通过一项法律，他希望尽快将这一改革付诸实现。

Le président François Hollande, vu dans cette cette capture d'écrant vidéo pendant les voeux pour la nouvelle année. 路透社REUTERS/France2/France Televisions/Handout

针对奥朗德总统的上述发言，分析人士解读说，奥朗德总统提议的企业【责任契约】有两方面内容，一边是减少企业费用和简化行政程序；另一边是企业要提供就业机会和促进社会对话。奥朗德总统发起这一新倡议的目的是要调动私营部门的积极性，让它们也参与到其五年总统任期的优先任务-减少法国失业。

相关报道指出，奥朗德总统倡议的这一企业【责任契约】也提及了由法国政府总理埃罗（Jean Marc AYRAULT）所发起的重新构筑税务体系的一些主要思路。法国政府在去年2013年年初，实现针对就业市场的一项改革；到年底时，又在职业教育领域达成一项协议。奥朗德总统认为，上述成果来自其政府采纳的社会对话方式。在他的努力下，尽管法国的失业率仍然偏高，但最近几个月的发展趋势显示，已经有所好转。

有分析人士表示，目前的预测认为，法国2014年的经济增长率大约在1%左右，这一增幅水平不足以让私营部门创造足够多的新就业机会。法国将在今年3月23日和30日举行六年一次的市政选举；之后，在5月25日又将迎来五年一次的欧洲议会选举。而政府当前在就业领域所做的承诺，到选举时就有可能成为定时炸弹。如果出现这种情形，届时，最有可能从中获利的将是法国的极右翼政党。

就未来法国私营部门能否接受奥朗德总统的企业【责任契约】，跟进“少交费、促就业”的倡议。不论分析人士的观点如何，在这一问题上最有话语权的应该是法国雇主协会（MEDEF）。法国【快讯周刊】网站的一篇网文报道说，法国雇主协会主席Pierre GATTAZ现已表态，对奥朗德总统提出的这一新倡议感到高兴。法国雇主协会现已做好了准备，将积极参与和介入建立这样一个契约。法国雇主协会还说，它们在去年11月中就提出了一个类似倡议，名称是【增长与就业信任契约】。法国雇主协会认为，达成此类契约必须从五方面入手：减轻企业税赋、降低劳动成本、简化行政程序、减少公共开支、排除就业障碍。显然，法国雇主协会提出的以上五点与奥朗德总统构思的企业【责任契约】有异曲同工之处。法国雇主协会还提议，由于当前情况紧急，需要尽快推进这项工作。

综上所述，展望2014，法国的确有望在年内出台一个让企业“少交费，促就业”的【责任契约】。