看拜登能否敦促各方落实日内瓦协议

美国副总统拜登昨天抵达乌克兰首都基辅，拜登是自三月四日美国国务卿克里访问乌克兰之后美国政府对乌克兰访问的最高级别的官员。拜登今天将会见乌克兰政府代理总统图尔奇诺夫以及代理总理亚采纽克。法新社引述陪同拜登访问的美国政府的一名高官透露说，拜登此行的主要目的是监督乌克兰危机各方落实上周四在日内瓦由美国、俄罗斯、欧盟以及乌克兰达成的四方协议，并且帮助恢复乌克兰的经济稳定以便为下个月5月25日即将举行的总统选举做准备。 

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的确，就乌克兰目前的局势下个月是否能够举行自由公正的总统选举还是一个巨大的问号。上周四日内瓦西方协议达成后不久，乌克兰东部受亲俄罗斯派控制的斯拉威扬斯克市附近就发生枪击事件，导致至少三人死亡，目前有关枪击事件的真相说法不一，当地亲俄罗斯的分离主义者谴责叫做“右区”的乌克兰右翼组织发动了攻击，而基辅当局则形容这是俄罗斯特种部队采取的“挑衅行动”。试图以此作为借口进一步吞并乌克兰的领土。

乌克兰近期发生的一系列事件几乎都存在着两个不同的版本，一个版本来自乌克兰政府以及支持基辅的美国与欧盟，另一个版本则来自亲俄罗斯的乌克兰分裂分子以及他们的后盾莫斯科。两派之间的互相牵制也使日内瓦协议至今依然是一纸空文。日内瓦协议同意立即结束在乌克兰东部发生的暴力，并且要求非法武装团体放下武器，从政府办公地点撤离。

然而，到目前为止，双方互相谴责对方违反了日内瓦协议，俄罗斯外交部长拉夫罗夫周一（4月21日）在莫斯科发表谈话，谴责乌克兰当局没有解除右翼极端民族主义分子的武装。批评基辅此举违反了日内瓦协议。因为日内瓦协议的最重要的内容就是要“避免一切暴力”。拉夫罗夫还说，斯拉维扬斯克枪击事件显示基辅当局不愿意控制极端分子。他还指责乌克兰临时政府没有制止发生在基辅街头的反俄罗斯抗议示威。

而乌克兰当局则谴责亲俄罗斯武装分子至今依然占据着乌克兰东部顿涅斯克地区至少九个城市的政府办公大楼。亲俄罗斯武装分子拒绝放下武器，他们声称只要乌克兰极右组织没有放下武器，那他们也不会放下武器。

乌克兰东部因此陷入两派对峙的僵局，美国副总统拜登在此时访问基辅能否缓解乌克兰局势备受各方关注。就在拜登访问基辅的前夕，美国国务卿克里与俄罗斯外长拉夫罗夫举行了电话会谈，双方同时要求对方施加压力，以便保障日内瓦协议能够获得落实。

美国政府向俄罗斯提高了声调，华盛顿威胁说，倘若俄罗斯不采取行动切实落实日内瓦协议，美国将在“数日内”决定对其施加进一步制裁。美国国务院发言人帕萨基(Jen Psaki)明确表示，俄罗斯应该公开呼吁乌克兰东部的分离主义分子立即撤离其占据的政府大楼和检查站，接受特赦，以政治方式解决冲突。她威胁说：“如果他们在未来几天内不采取行动，将面临相应的后果。”

美国国会部分议员也呼吁奥巴马政府加大对俄罗斯能源行业和银行业的制裁，以促使俄总统普京下令从乌克兰边境撤军，彻底打消俄罗斯入侵乌克兰的念头。

那么，美国与欧盟近期对莫斯科实施的制裁对俄罗斯的经济是否产生影响？虽然俄罗斯外长拉夫罗夫对此不以为然，认为任何制裁与压力都是徒然，然而，根据法新社的报道，俄罗斯财长周一却认为俄罗斯目前已经处于“技术衰退”阶段，俄罗斯第二季度的国内生产总值很可能同第一季度一样继续下滑。

另外，除了威胁将加大制裁之外，美国还呼吁俄罗斯任命一位外交高官，以显示俄罗斯有意同欧洲安全与合作组织OSCE进一步合作。对此，俄罗斯方面还没有做出回应。负责监督实施日内瓦协议的欧安组织目前在乌克兰东部的斡旋活动举步维艰，昨天周一，欧安组织调解人马克•艾特林顿Marc Etherington 与斯拉维扬斯克的亲俄罗斯派负责人波诺马里奥夫Ponomariov举行了长达两个多小时的会谈，要求对方遵守日内瓦协议，双方就枪击事件以及被推翻的斯拉维扬斯克女市长的下落等问题进行了磋商，不过，会谈并没有取得实质性的进展。此外，就在双方会谈的同时，分裂分子继续用卡车装载着沙包，加固此前建筑的作战工程，法新社评论说，这是分裂分子对日内瓦协议的公开挑衅。
综上所述，美国，欧盟，俄罗斯与乌克兰四方上周四经过紧张激烈的谈判才得以达成的四方协议到目前为止还仅仅停留在字面上，下一步要看美国副总统拜登能否成功地督促各方遵守四方协议。