欧盟称瑞士须遵守人员自由流动协议

欧盟与瑞士一直在人员自由流动协议上争执不休。本周四，欧盟在布鲁塞尔召开的成员国大使会议上宣布，不会在自由流动协议上对瑞士妥协。

欧洲委员会新任主席容克 路透社/REUTERS

周四，欧盟外交与安全政策高级代表阿什顿称，欧盟拒绝就人员自由流动协议与瑞士重新协商。这是欧盟在此问题上对瑞士的官方回应。此前，瑞士联邦委员会出于对本国劳动力市场的考虑，打算在人员自由流动协议上打折扣，限制享有自由流动权的外来劳工数量。阿什顿称，这从根本上违反了人员自由流动协议。欧盟28个成员国表示同意她的看法。该决定将通过官方文件传达给瑞士政府。

自由流动协议在欧洲一直争议不断。以法国为例，从2008年起，法国向罗马尼亚、保加利亚国民开放了150个在法急需招工的职业，后在2012年扩至291个。然而经过根据协定最长可达7年的漫长过渡时期，今年1月1日生效的自由流动协议令罗马尼亚和保加利亚国民可在法自由从事任何职业。尽管包括法国统计局在内众多机构提供的数据显示，这两国的劳动者职业素质和语言水平不足以令其对法国人就业产生任何影响，但将就业市场向其放开，加上本就棘手的罗姆人问题，仍可听到质疑自由流动协议的声音。

2002年生效的欧盟与瑞士七项协议中规定，欧盟成员国国民在瑞士有权定居并自由劳动；反之，瑞士籍劳动者在欧盟成员国也享有同等权利。协议签署后，瑞士方面预计每年外来移居者不会超过8千人，然而当年的实际数量却是这一数字的十倍。这在瑞士人民党看来是无法接受的。因此，同一年，人民党便针对反移民进行提案。该提案在今年2月9日的公投中，受到了超过百分之五十的瑞士人的支持。将受到限制的外籍劳动者包括短期居留者、工作需要频繁跨境者、以及永久定居者。瑞士政府有义务在三年内将此公投决议付诸实践。对此，欧盟威胁称将有可能废除与瑞士签署的其余所有协议。

此前，欧盟在电力、化学产品、二氧化碳减排跨境交易、农产品加工、健康和消费者保护等领域同意继续和瑞士进行谈判，条件是瑞士必须在人员自由流动协议问题上令欧盟满意。七月中旬，欧委会新任主席容克对欧盟议会的不同政党表示，劳动者应当享有在欧盟国家自由流动的最基本权利，这没有任何妥协余地。

（编辑： 王呢喃）