第69届联大重点关注打击“伊斯兰国”恐怖组织

第69届联合国大会24日在纽约开幕。打击伊斯兰国组织、控制埃博拉疫情和伊朗核开发计划谈判是这次联合国大会的重点议题。不过，本届联大在美国及其阿拉伯盟友对叙利亚境内的“伊斯兰国”组织据点展开空袭行动的次日召开，预计进一步巩固打击这个极端伊斯兰团体的国际联盟，特别是如何应对外国圣战分子壮大“伊斯兰国”组织武装将是这次会议活动的重中之重。

要闻解说 RFI

的确，本届联大是在极端伊斯兰团体“伊斯兰国”的武装迅速推进的背景下召开。该团体如今已经在伊拉克及叙利亚境内控制了大片地盘，而该团体陆续斩首3名西方人质并将斩首视频上传因特网传播既暴露出该团体手段之残忍与野蛮，更凸现出阻止这个违反一切现代文明理念的势力发展壮大已是国际社会的当务之急。

不过，如果说美国在伊拉克境内空袭“伊斯兰国”组织据点已经一月有余的话，自23日晚间开始的对叙利亚境内该组织据点的空袭行动则有其特殊之处。外国军队在伊拉克境内的空袭行动是在伊拉克合法政府的要求下展开，而在叙利亚，阿萨德政府并没有提出这样的要求，阿萨德政府虽然对美国及其盟友的空袭行动表示欢迎，但自2011年初以来，阿萨德政权因为武力镇压国内反对派力量并导致内战而在国际社会陷入孤立，到目前为止，美国政府坚决拒绝与阿萨德政权合作打击伊斯兰国极端势力武装。这就使得美国的军事行动虽然有道义上的合法性，却缺乏法理上的依据。法国因此积极投入了在伊拉克的军事行动，但却并没有参与在叙利亚的行动。在这种背景下，美国也就更需要争取国际社会更多的支持，以巩固国际联盟。周三，奥巴马将是本届联大会议上首位发言的国家元首，这并不令人意外，但美国总统随后将亲自主持一次联合国安理会特别会议则是罕见的举动。这次安理会特别会议将试图通过一项决议案，以期动员各国采取行动，阻止外国恐怖活动分子汇集、壮大极端圣战团体的队伍。美国及其盟友将阻止外国恐怖活动分子汇集视作全面打击伊斯兰国组织战略的一个方面。

应该说“伊斯兰国”组织发展迅速，与外来伊斯兰激进分子的加入不无关系。根据一个总部设在伦敦的激进团体国际研究中心掌握的消息，大约有来自全球74个国家的1万两千名圣战斗士加入了在伊拉克和叙利亚境内的各种极端势力团体，是自八十年代的阿富汗战争以来，外国伊斯兰激进势力最广泛的一次动员。这些来自世界各地的极端分子汇聚一处，参与战斗，也在战斗中立场更加激进。他们大部分来自中东或马格里布地区国家，但令西方国家颇为忧虑的现象是有越来越多的欧洲人也加入了圣战队伍，法新社从欧洲反恐行动协调人那里获得的消息显示，目前大约有3千欧洲人在叙利亚或伊拉克参战，在就在两个月前，该协调人还表示他们的人数大约是两千。

这次安理会特别会议计划通过的决议草案呼吁各成员国制定刑事制裁，严惩外国伊斯兰圣战分子以及他们的招募者和资助者。草案也同时希望加强国际合作，特别是加强资讯共享，以便及时防范可能的袭击行动。事实上，这些外国圣战分子的危险不仅在于他们在壮大极端伊斯兰团体的队伍，更在于他们会以恐怖袭击的方式，将圣战暴力引入西方国家本土。一名美国官员特别以今年5月一名法国侨民涉嫌在布鲁塞尔犹太人博物馆制造枪杀事件为例，说明加强信息交流的重要性，他指出，此人曾前往叙利亚，但没有人确切掌握他在世界各地旅行尤其是经过哪些圣战活动地区的信息。

外国圣战分子的人员流动再次显示伊斯兰激进势力的威胁早已不局限于一时一地，有效的打击行动需要切实广泛的国际合作。正如目前在非洲国家蔓延的埃博拉疫情，正如目前世界各国都无法回避的气候变暖问题，当今世界诸多挑战均需要有全球化的思考与应对。但周二在纽约闭幕的联合国气候峰会也凸现出国际合作之困难。

这次峰会有120个国家和政府的首脑以及全球200多家企业领导人、众多非政府团体参加，规模可谓盛大。与会者也都信誓旦旦，承诺要加倍努力，应对气候变暖带来的挑战。但两天的峰会雷声大，雨点小，具体达成的成果十分有限。联合国绿色基金虽然有法国承诺投入10亿美元，但据联合国秘书长潘基文仔会后透露，这项自2009年就建立起来的基金，目前只募集到了23亿美元，其中已包括法国刚刚承诺的10亿美元。美国总统奥巴马在会上呼吁各国在2015年年底的巴黎气候大会上达成目标高远的国际协议，并承诺美国会承担起特殊的责任，应对气候变暖带来的日益紧迫的威胁。不过，与美国同样为世界污染大国的中国只派出了副总理张高丽作为国家主席习近平的特使前往纽约，让这次被看作是历史性的气候峰会多有逊色。