克什米尔火药桶再现险境

国际社会聚焦叙利亚危机和伊斯兰激进组织的恐怖威胁之际，南亚次大陆印度与巴基斯坦两国交界地带的克什米尔地区再现紧张关系。长期被看作是世界火药桶之一的克什米尔地区是否会战争再起？联合国秘书长潘基文本周五表示愿意出面斡旋，化解危机。但面对印巴两国持续了近70年的克什米尔问题，即将卸任的潘基文还能否有所作为？

2016年9月30日在印控克什米尔地区的查谟监视印巴边境线附近动静的印度士兵。 图片来源：路透社/Mukesh Gupta

克什米尔地区目前的局势被看作是最近15年来印巴两国最严重的冲突。今年7月初，一名被看作是亲巴基斯坦的激进伊斯兰反叛团体的领导人在克什米尔南部被印度军队击毙显然点燃了这个火药桶的引信，抗议民众与警方之间发生流血冲突。9月18日时，紧张关系升级，印巴控制线附近的一个印度军事基地遭遇攻击，造成18人丧生，这是最近15年来伤亡最为惨重的一次反叛武装袭击行动。印度方面坚信袭击行动为巴基斯坦境内某激进伊斯兰组织所为，并于29日沿控制线发动突袭。印度方面宣称对克什米尔地区展开了“外科手术式”的攻击行动，并导致至少两名巴基斯坦士兵丧生，但巴基斯坦方面则淡化袭击规模，称双方发生交火，但总理沙里夫周五迅速召集部长会议，讨论克什米尔问题，并表示，倘若印方入侵，或越过双方在克什米尔的停火线，巴基斯坦政府随时准备采取一切必要行动。印度方面也不示弱，在袭击行动之后，总理莫迪也召集安全会议，讨论局势，并下令撤离印巴边境线附近的居民，以防巴基斯坦方面的报复性反击。与此同时，两国国内民族主义情绪上升，印度媒体《经济时报》欢呼莫迪政府划出了红线，巴基斯坦方面则嘲笑印度所说的“外科手术式”的打击是“玩笑”。周六，两国在克什米尔地区再度有限交火。

克什米尔地区自1947年印巴分治以来始终没有真正恢复和平。1947年英国属下的印度分裂成巴基斯坦和印度两个国家，各自宣布独立，克什米尔地区寻求独立未果，卷入了一场是归入信奉印度教的印度，还是归属穆斯林占多数的巴基斯坦的冲突，战火在1949年才暂告平息，一条绵长近770公里的控制线将克什米尔一分为二。1965年，印巴两国再度交战，后经苏联斡旋收场。此后，分离主义团体和伊斯兰激进团体武装活动不断。90年代，外国圣战分子的加入使冲突变本加厉。2003年，印巴两国虽然得以达成一项历史性停火，启动和谈进程，但武装游击队活动并没有停止。2015年底，印度总理莫迪突访巴基斯坦，但和解曙光昙花一现，紧张关系再度升级。如果说70年间，宗教因素在很大程度上左右了和平与战争的话，如今中亚地区地缘政治环境为克什米尔冲突更增添了不确定性，而印巴两国均步入拥有核武器国家的行列则使得这些周而复始的紧张关系更具危险性。

周五，联合国秘书长潘基文的发言人表示，潘基文呼吁双方最大限度保持克制，立即采取措施，缓解紧张关系。潘基文并表示愿意出面斡旋，调解冲突。

潘基文是在与巴基斯坦常驻联合国代表洛迪会晤之后做此番表态的。洛迪此后向法新社表示，目前局势对地区十分危险，没有什么比两个拥有核武器的国家间的危机更危险。她建议潘基文提前访问印度和巴基斯坦。潘基文原定在今年11月前往当地调停危机。

据潘基文的发言人向法新社的介绍，联合国秘书长一直密切关注当地形势的发展，欢迎一切可以平息紧张关系的倡议。联合国驻克什米尔军事观察员小组也与事关双方保持联系。

不过，面对近70年未曾找到和平出路的印巴冲突，即将卸任的联合国秘书长能有何作为呢？

连日来，印巴两国均频繁外交活动。印度几天前高调宣布将不会参加11月9日至10日在伊斯兰堡举行的南亚区域合作联盟会议，孟加拉、阿富汗、不丹三国也随即仿而效之；而巴基斯坦则自上周日起开始与俄罗斯首度举行联合军演。分析人士也估计，印度试图孤立巴基斯坦的努力将会推动巴基斯坦更加依赖中国。28日，巴基斯坦克什米尔问题特使等人曾访问北京。中国外交部发言人29日在例行记者会上表示，希望巴印双方加强沟通对话，处理分歧，共同维护地区和平与稳定。

不过，观察人士认为，尽管紧张关系升级，但无论印度，还是巴基斯坦都会尽量克制。但是，印巴紧张关系并不只局限于两国境内，不少分析人士担心阿富汗会成为印巴冲突的外部战场。