欧盟准备实现运输燃料中生物燃料用量减半的目标

欧盟委员会11月30日宣布，希望在2020至2030年间，大幅减少运输燃料中一代生物燃料的最高用量，将这一燃料在运输燃料中的比例减半。这一决定引发了各种不同反响，欧洲的农户们表示了强烈不满，纷纷认为：相关决定“不能令人接受”。法国最大的甜菜种植主甚至认为：欧盟的举措如同“背后插刀”。也有观点指，欧盟的决定远远不足，出于对全球气候及热带雨林的考量，应逐渐废除生物柴油的消费。

根据欧盟委员会的建议，到2030年，欧盟再生能源目标中的液体生物燃料最高掺混比例将从2021年的7%降至3.8%。欧盟委员会同时建议提高先进的生物燃料（也就是二代生物燃料）的用量，这种生物燃料主要来自于农业或林业废料及微藻。

欧盟委员会在一份草案中称，以食品为原料的生物燃料用量逐渐减少，并且由更先进的生物燃料所取代，这将有助于欧盟实现运输行业的二氧化碳减排目标。这项草案主要目的旨在确保实现2030年的减排目标。

20世纪70年代以来，受传统能源价格、环保和全球气候变化的影响，世界各国日益重视生物燃料的发展。数十年来，生物燃料发展初具规模，包括发达国家和一些发展中国家在内，纷纷制定了雄心勃勃的生物燃料发展计划。随着《京都议定书》温室气体排减义务的压力，欧盟在过去数年时间也致力生物燃料产业的发展。1997年，欧盟可再生能源发展战略白皮书预计：至2010年，欧盟可再生能源消费量要达到总能源消费量的12%。2003年起，欧洲开始批准发展和使用生物燃料。至目前为止，大部分的生物燃料来自于食用作物，从而开始形成了一个蓬勃发展的主要基于生物柴油的生物燃料行业。

然而，一贯被视为化石燃料理想替代品、从而受到许多非政府组织支持的生物燃料，却因逐渐显露的对粮食生产、森林砍伐以及气候等因素的负面冲击而引发非议。

美国科学家最新的研究成果显示，作为目前应用最广泛的两种生物燃料，生物柴油和乙醇燃料尽管比化石燃料更加优越，但不可能满足社会的能源需求。研究发现，即使美国种植的所有玉米和大豆都用于生产生物能源，也只能分别满足全社会汽油需求的12%和柴油需求的6%。而玉米和大豆首先要满足粮食、饲料和其他经济需求，不可能都用来生产生物燃料。生物燃料并非大有可为，原因在于它的来源 农业是一个高度耗水的行业，每年农业消耗掉的水资源高达70%，而这一切都只是为了节省不可再生能源 石油或煤炭的使用，却没考虑到生物能源在生产过程与运输过程中消费掉的巨量水资源、电能、石油等，生物能源的开发与利用可以说是人类拆东墙补西墙的愚蠢行为。

另有批评人士指出，虽然以甜菜或菜籽油等农产品为原料的生物燃料有助于减少欧盟对矿石燃料的依赖，但是，生物燃料造成耕地使用出现间接改变。对生物燃料的开发和使用，不仅造成玉米及其他粮食作物价格上涨，也有可能进一步加剧水源短缺及全球的饥饿问题。

欧盟的建议公布之后，引发了各方的不同反响。欧盟的农户们表示，无法接受欧盟委员会关于运输燃料比例中生物燃料最高用量减半的决定。

欧洲可再生乙醇协会（ePURE）也表示，欧盟委员会的建议威胁到二代生物燃料的投资。该协会秘书长指出，生物燃料用量逐渐削减将会造成一代和二代生物燃料行业越来越多的投资撤离欧洲。

另有分析人士认为，欧盟委员会的建议还远远不够。设在布鲁塞尔的权益团体――运输及环境（Transport and Environment）组织认为，使用植物油为原料的生物柴油造成的二氧化碳排放，要比矿石燃料高出80%。考虑到对全球气候及热带雨林的毁灭性影响，应在2030年之前逐渐废除生物柴油的消费。