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焦点评述

国际法院的咨询意见对科索沃未来法律地位的影响

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国际法院有关科索沃问题的咨询意见受到各方的高度关注。国际法院7月22日宣布,科索沃2008年单方面宣布从塞尔维亚独立一事没有违反国际法。国际法院在其咨询意见中称,现行国际法并不禁止某一地区“宣布独立”,因此科索沃的举动“不违反国际法”。

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2008年10月,联大以77票赞成、6票反对、74票弃权的结果通过了塞尔维亚提出的请求国际法院就科索沃单方面宣布独立提供咨询意见的决议草案。根据国际法院规约第六十五条的规定,法院对于任何法律问题如经任何团体由联合国宪章授权而请求或依照联合国宪章而请求时,得发表咨询意见。 第六十七条 还指出,法院应将其咨询意见当庭公开宣告并先期通知秘书长,联合国会员国,及有直接关系之其他国家及国际团体之代表。 无疑,塞尔维亚寻求国际法院发表意见,本是旨在通过国际法的角度来重申自己对科索沃的主权,但国际法院的咨询意见竟与自己的初衷完全相反。科索沃是原南斯拉夫联盟塞尔维亚共和国一个自治省。1999年6月10日,联合国安理会通过1244号决议。根据这一决议,科索沃由联合国特派团管理,北大西洋公约组织领导的国际维和部队提供安全保障。科索沃2008年2月单方面宣布脱离塞尔维亚共和国成为一个独立主权国家,在国际社会引起了争议。目前,全世界有69个国家承认科索沃独立,其中包括美国和多数欧盟国家。塞尔维亚方面认为,科索沃单方面宣布独立“公然侵犯”了该国主权和领土完整。 

塞尔维亚外交部长耶雷米奇警告称,如果联合国国际法庭裁定支持科索沃独立,那么世界上所有地区都将面临分裂的危险。塞尔维亚总统塔迪奇也说:“如果国际法庭建立一个新原则,那么建立新国家的运动将在世界展开,这将导致世界上许多地区动荡不安。”身为塞尔维亚族人的波黑总理多迪克评价说:“国际法院关于科索沃独立问题的咨询意见令人失望。”

目前,有关国家对国际法院咨询意见的反应基本上是依据自己的利益和国情而做出的。

中国外交部发言人秦刚表示,中国尊重塞尔维亚的主权和领土完整,中方认为,国际法院的“参考意见书”并不妨碍当事方通过谈判妥善解决问题。

俄罗斯外交部22日发表声明,认为国际法院意见书没有为科索沃独立提供法律支撑,俄方不承认科索沃独立的立场没有改变。

阿布哈兹“总统”巴加普什称:“国际法院的判定再次证明阿布哈兹和南奥塞梯均有权实施完全自治,而且从历史渊源和国际法原则上讲,阿布哈兹和南奥塞梯比科索沃更有权宣布独立。”目前,阿布哈兹和南奥塞梯都在寻求脱离格鲁吉亚,建立独立的主权国家。

国际法院发布意见书后,美国国务卿希拉里•克林顿敦促塞尔维亚和科索沃搁置争议。希拉里说,各国应“跳脱于”科索沃地位的议题,支持巴尔干半岛的和平与稳定。欧盟负责外交和安全政策的高级代表凯瑟琳•玛格丽特•阿什顿22日说,欧盟准备促成塞尔维亚和科索沃展开对话,提升它们加入欧盟的机会。

西班牙是欧盟成员国中不承认科索沃独立的5个国家之一,西班牙外交部发言人最初表示,西班牙尊重国际法院的判定,但随后又重申西班牙仍然坚持不承认科索沃独立的立场。

法国外长库什内表示,科索沃的独立是不可逆转的,他敦促那些尚未承认科索沃的国家尽快承认科索沃。
 

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