塞浦路斯议会能够通过紧急救援的第二套方案吗

欧元区规模很小的国家塞浦路斯今天成为让整个欧洲都头疼的重要冤家，该国议会今天上午开会，重新讨论该国债务重组与接受外援条件的方案，而该国财政部长上午走进俄罗斯总理梅德韦杰夫的办公室，商讨如何让莫斯科放心，以及请求宽限贷款的数额和期限。也是同一天上午，欧盟委员会主席巴罗佐也将到梅德韦杰夫的办公室，虽然表面是谈论双边关系，但核心议题无疑是塞浦路斯危机。

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这还没有完，塞浦路斯不仅仅局限于上述几个动态，整个欧洲正在紧张地等待今天上午的结果，考虑是否坚持原先的救援条件，但问题是，假如欧盟面对僵局，那么就必须做出选择，或是看着塞浦路斯威胁退出欧元区，或是欧洲重要债权国家承受政治选举的风险。

塞浦路斯连续几个星期牵动欧元区的神经。尽管这个国家已经陷入债务危机长达数个月，但塞浦路斯的小冰山被希腊，西班牙，葡萄牙和意大利的债务危机的压力所掩盖而被忽略。

地处地中海的塞浦路斯是一个人口只有27万居民的小国。主要依靠旅游业等收入来源的国民经济总产值为180亿，这在欧元区总体经济生产总值中占百分之0.5的规模。如何描述该国陷入债务危机，用塞浦路斯开始陷入财政困难揭不开锅的事例，可以窥见一斑。去年5月，该国政府强行向三家半国营企业塞浦路斯电力局、电信局和港务局借款2.5亿欧元，以支付未来两个月的公务员工资和其他财政开支。

如果不能及时得到2.5亿欧元的资金，政府将会在未来几天内违约。塞浦路斯的财政燃眉困难虽然暂时得到救急，但该国的穷途末路却无法缓解。仅2.5亿欧元的救急资金3个月借期还款，让该国政府四处挪债。但该国的全部债务，已经相当于国民经济总收入的百分之87，大有同国民经济总收入拼抢高低的水平，渐渐找不到新的债主。违约的重压之下，塞浦路斯只能向欧元区求救。

按照塞浦路斯的初步需要，除了维持政府运转所需，还有银行重组，理顺贷款的急需，两项加起来为100亿欧元。不过按照欧盟的估算，救助塞浦路斯的援款应当会有其他增加，整个财政救助行动将最终达到170亿欧元，这与欧元区已经投入救援希腊的2400亿欧元款项相比甚至不足百分之10。塞浦路斯的救援请求原本以为规模小，由国家担保应当比较顺利，但却在欧元区遭遇搁浅，并不顺畅。原因是塞浦路斯的欧元区救援计划如果放行，即使以100亿欧元援款计算，也将会使该国的 债务总体升高，达到该国国民生产总值的百分之140以上。这在提供紧急救援的欠债比例规定上严重超顶，一句话，塞浦路斯将资不抵债。

欧元区并没有拒绝救援塞浦路斯，而是要塞浦路斯自己也想想办法。欧元区债主们主要是德国与法国面临自身困境，德国面临今年秋天全国立法选举，而法国则正在陷入财政困境的泥潭，不再愿意冒本国舆论批伐的危险慷慨救援塞浦路斯。欧元区要求塞浦路斯做出牺牲与贡献，在银行业务里寻找资金，向塞浦路斯银行存户收取税款的计划由此出笼。欧元区提出的第一批58亿欧元正是从塞浦路斯银行对所有存户按存款多少分级课税得到的收入。

然而，向银行存户收取税金，等于向银行客户即国民转嫁危机，同时也严重违背欧元区银行在债务危机初期安抚民众所制定的银行保证协议原则。塞浦路斯居民惶恐与愤怒交加，纷纷挤兑提款，威胁挤垮该国所有的银行。同样是受冲击的惶恐，塞浦路斯关闭所有的银行，停止提款走账业务，已经长达5天，今天新的决定将再延长5天关门时间。

塞浦路斯陷入了僵局，议会今天再次讨论欧盟救援计划，这个救援计划在这个星期一议会开会时，史无前例遭到全体反对，没有一票赞成。这一结果让民众欢呼，却也把塞浦路斯国家和欧元区逼到死角。被逼回来开会的塞浦路斯议会，被迫拿出新的计划，更多自救的计划，可能排出了向银行哪怕是10万欧元金额以上的存户课税，但加上了多项国有化计划。该国教会也宣布愿意解囊，把富足的各种财富拿出来供国家遣用，当然是在国家担保的条件下。

塞浦路斯与俄罗斯有传统联系与合作，该国银行的存款外国大户就是俄罗斯的大款，俄罗斯第一反对银行对存款收税主张，今天在莫斯科的三方分别会谈，应当是解开梅德韦杰夫疑虑的时候，这样，塞浦路斯同时可以请求俄罗斯宽限借款期限，有可能再借到一笔优惠贷款。新的消息说，塞浦路斯刚刚在漫长的海岸线发现蕴藏巨量石油天然气，俄罗斯很可能出具巨额款项，买下未来开采权。这样看，俄罗斯在紧急困难的塞浦路斯与局限于借贷限制和选举压力下的欧元区国家之间争斗中获得了长远的好处。当然，欧元区也获得了长远的后果，那就是欧元区银行向存户收取巨额税金完全粉碎了欧元区银行的保证信心，而这个信心是用钱买不来的。