联合国批评法国在反种族歧视领域表现不佳

联合国反种族歧视委员会本周三与周四在日内瓦举行的会议上，对法国政府针对移民、移民后裔以及游动民族所推出的一系列政策提出了尖锐的批评，这是继2005年之后，联合国反种族歧视委员会再度审查法国政府在反种族歧视领域的表现。法国政府必须在近日内对委员会在会上提出的疑问作出回答，按计划联合国委员会将于本月二十八日出台对法国的监督报告。

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届时，法国作为人权之母的国度，同时又是《国际消除所有形式的种族歧视和约》的173个签署国之一，恐怕难于对来自联合国的谴责充耳不闻、置之不理。

联合国反种族歧视委员会的十八名专家首先对法国政府近日出台的针对游动人口的系列措施提出质疑，谴责萨法国政府的政策混淆游动人口以及罗姆人。法国行政部门1969年确立游动人口这一居民统计概念，指的是居住在帐篷、大棚车以及游动房屋中的人口，他们都拥有法国国籍，而罗姆人指的是来自罗马尼亚与保加利亚的游动民族，根据法国有关部门的统计，生活在法国的游动人口以及罗姆人的总数在四十万人左右，其中罗姆人的总人数大约在一万五千人左右。

法国总统萨科齐日前宣布要彻底解决游动民族的问题，拆除他们的非法营地，并且将其中的不法分子遣送出境。联合国反种族歧视委员会的阿尔及利亚专家质问道：既然保加利亚与罗马尼亚都是欧盟的成员国，来自上述两国的罗姆人为什么在法国成为欧盟的二等公民。对此，与会的法国移民部官员杜伯雷回应说，法国针对罗姆人推出的新规定符合欧盟的有关规定，法国可以在罗马尼亚和保加利亚加入欧盟（2007年入盟）后的7年内对以上两个国家的公民实施限制进入的措施。至于遣返原籍国，法国代表团声称同样“符合”欧盟规定。因为欧盟规定，欧盟所有国家都可以剥夺失业或是对社会构成负担的外国人的居留权。

另外，法国政府要求法国的游动人口必须每三个月向警察局申请流动许可证的规定也引发反种族歧视委员会的担心。法国方面表示将着手对这一于1969年出台的法令进行修改。

应该说最受联合国反种族歧视委员会专家谴责的法国总统萨科齐宣布的有关剥夺移民后裔罪犯法国国籍的规定。联合国专家质问道，移民后裔的法国人是一个什么样的概念，与会的土耳其专家甚至质疑萨科齐所提出的规定是否符合法国宪法。人权联盟驻日内瓦代表格鲁米伦女士向法国媒体表示，委员会专家对政府的政策是否符合该国宪法的质疑是十分罕见的，一般情况下，专家监督的是各国出台的政策是否违背反种族歧视公约。事实上，法国总统萨科齐的上述规定早已在法国国内激发巨大的批评声浪，因为法国宪法第一条明确规定，公民无论其出身、宗教以及种族区别都享有同等权利。法国政府内部似乎也不知道应该如何对移民后裔的法国人作出定义。在日内瓦举行的会议上，法国代表团并未正面回应这个问题，只是回应说目前还无法评论尚未成为法案的议题。

除了以上议题之外，会议还谴责法国作为人权之母的国度，其实际人权状况远远低于其国际形象。专家认为法国境内的种族歧视以及排外现象日益严重。委员会报告撰写人，美国专家皮埃尔•理查德•普鲁斯普一针见血地指出，法国政府高层缺乏消除种族歧视现象的政治意愿。另有一名专家甚至批评萨克齐有关剥夺法籍的言论是在“煽动种族仇恨”。还有专家认为，法国对付流浪社团的做法，令人想到二次世界大战期间，法国的傀儡政府维希政府的做法。

面对以上种种谴责，法国政府似乎显得难于招架，法国负责欧洲事务的国务秘书皮埃尔•拉鲁士回应说，安全是公民的第一人权，法国政府致力于维护公共自由，他说两个世纪前，法国首先倡议提出了人权，法国依然是一个严格遵守人权的国家。

然而，法国政府的上述回答不仅无法满足联合国专家的期待，而且也招来国际人权组织以及法国舆论的强烈反弹。的确，经济危机、非法移民大量涌入以及社会治安每况愈下等现象导致欧洲各地的极右势力迅速抬头，然而，究竟是应该迎合极右翼选民的意向以拉取选票？还是应该坚持共和国原则，稳住阵脚，闯过难关？考验的是法国政台首脑的智慧及其政治理念。