匪夷所思：胡汉清指香港司法管辖权不包地底

广深港高速铁路香港段总站是否容许中国内地人员执行出入境法例的「一地两检」问题争议不休之际，亲中资深大律师胡汉清公开表示，香港自治范围只包括陆地和海上，不包括建设高铁总站的西九龙地底，故此建议将西九总站的地下出入境设施连同高铁管道列为内地边防地区，认为这没有缩小香港的自治范围。不过，法律学者张达明直斥有关理据是匪夷所思，指普通法系下，司法管辖权自然包括由天空至地底。

资料图片：香港移民局官员在罗湖桥边境站检查入港的中国大陆人证件。摄于2012年8月24日 图片来源：路透社/Bobby Yip

身兼香港基本法研究中心主任的胡汉清今(19日)早出席电台节目时建议，将高铁总站地底的出入境设施和高铁管道列为内地边防禁区，便可由内地派驻边防人员执法，以实施高铁「一地两检」。

他解释，根据国务院颁布的《香港特别行政区行政区域图》，香港特区的区域界线由陆地和海上两部分组成，无列明地底属于香港自治范围，所以地底的司法管辖权须由北京的中央政府授权，并非可以任由港人决定如何使用，更不能说西九地底范围属于香港自治范围。

他更据此指出，司法管辖权必须联系业权或主权，故此香港不能以出租部分楼层的方式让内地执法人员在西九龙站实行边检。

香港大学法律学院首席讲师张达明接受本台访问时表示，领土包括界域内由天空至地底是普通法下的预设安排，是常识，胡汉清的说法实在是匪夷所思，混淆了领土的概念。他反问，若胡的说法正确，港府多年来的地下城发展和规划岂非违法？因为港府从来没有寻求中央政府批准！

他又说，政府批地时可以只批地上的业权，但那是政府与私人之间的协议，不能以此套用在领土权力上。此外，香港空域管理属香港事务亦已说明天空亦属香港领土和自治范围。