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台北一周

从反空污公投案朝野冲突看台湾推动民主的举步维艰

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台湾今年的地方公职人员选举将合并举行公民投票已经成为定局,这几天的发展更显示,由于中选会积极介入,公民投票将为这次选举「火上浇油」,未来一个半月,乃至于选后,台湾朝野冲突势将愈来愈激烈!

台湾中央选举委员会2018年10月2日审议国民党立委卢秀燕所提的反空污公投案,委员会议决议公投案成案,并根据户政机关查对结果,反空污公投案连署书中,「有偽造情事」达7万7194份,中选会表示将依法告发。图為记者会中展示的偽造连署书。
台湾中央选举委员会2018年10月2日审议国民党立委卢秀燕所提的反空污公投案,委员会议决议公投案成案,并根据户政机关查对结果,反空污公投案连署书中,「有偽造情事」达7万7194份,中选会表示将依法告发。图為记者会中展示的偽造连署书。 中央社记者孙仲达摄
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●台湾中央选举委员会,这几天审核通过年底十个公投案中的第一个,也就是「反空污公投案」,但却引发在野党高度不满,朝野冲突不断。请你为听友介绍一下这个公投案,以及它为什么引发冲突?

没错,目前已经有十个公投案的联署书送进了中选会审查,「反空污公投案」是第一个审查通过的。也就是说,目前已经确定今年11月24日台湾地方公职人员选举投票当天,这个公投案将一并交由公民投票。

这个公投案的主文是「你是否同意以平均每年至少降低1%之方式逐年降低火力发电厂发电量?」,是由国民党籍的台中市长候选人卢秀燕领衔提出的。

之所以会引发朝野冲突,关键就是,目前台中市长的选战非常激烈,现任市长是民进党的林佳龙,他寻求连任,但国民党的卢秀燕却在许多民调当中都微幅领先,这让民进党心惊胆跳,担心丢掉这一个直辖市长宝座。

而卢秀燕所提的公投案,主要就是针对台中火力发电厂。由于民进党的非核家园政策,导致既有的火力发电厂必须「火力全开」,造成台湾中部地区严重的空气污染,这就是卢秀燕这次选战的主打议题,但林佳龙受限于民进党的非核家园政策,面对在野党凌厉的攻势,显得难以招架。而中央选委会本应立场超然,却声称这个联署案违法,要告发「伪造联署」,这就是引发朝野冲突的关键。

●台湾的中央选举委员会既然已经审核通过了这个公投的申请案,为什么又说要告发「伪造联署」呢?

按照中选会的说法,这个公投案一共取得公民的联署书49万多份,查对的结果,有31万多份符合规定,18万多份不符规定。不符规定里面,有7万多份是伪造的,甚至有1万多份是「死人联署」的。依照台湾法律,只要有28万多份合格的联署书,公投就成案,因此中选会审核通过,让它可以交付公民投票。但中选会表示,这项公投案伪造比率不低,除予以谴责外,将提出刑事告发,委员会虽决定给予成案,但这是痛心的决议,请各界珍惜民主价值。

●推动这项公投案的国民党,对于台湾中选会决定要提出刑事告发,有什么说法?

国民党表示,他们是协助全国民众汇整联署书,整理后造册再缴交中选会;中选会身为独立行政机关,不该影射或污蔑任何政党、团体。如果未来有诬告等损伤国民党形象之事,国民党一定会采取法律救济,不让任何机关抹黑。国民党立法院党团书记长曾铭宗更说,不排除对于公务人员妨害公投成案,提出刑事告发。

另外,国民党的台中市长参选人卢秀燕也是现任立法委员,她在立法院质询中选会和行政院,说国民党最初送件时,中选会给的收据是有48万多份联署书,最后点收数字却是49万多份,两个数字不一样,面对年底上千万张选票,如何相信中选会的点收能力?中选会则表示,收件当天只是概略点收,中选会人员绝对奉公守法,不可能捏造数字。

●中选会决定要对国民党公投案中不实的联署书提出刑事告发,台湾各界有什么看法?

民进党立委批评,联署者中,有一万多名已死亡,这明显是抄袭2008年国民党所提的公投名单,呼吁卢秀燕对社会大众公开道歉。

有检察官认为,中选会的政治动作大过实质维护法治的动作。因为中选会的工作本来就在审核公投联署书有效与否,如果发现死人参与联署,就该把不符资格的联署书剔除,再去计算合格的联署书是否达到联署门坎,决定成不成案就可以了。

也有检察官说,摆摊征求联署,有的在公园、广场,有的在马路边,甚至拦下路人询问意愿,并没有规定要联署人出示身分证核对,无论签名联署的人签什么名字,国民党并没有公权力,没办法在联署时判断联署人正在伪造文书。

不过媒体分析也指出,中选会如果提出刑事告诉,到时候检方传唤国民党参与推动联署的党工志工,对国民党而言,就是政治冲击与凌迟,如果进入实质侦办阶段,更是对国民党发动三大公投案,其正当性的伤害。但未来还有九件公投案的联署书要逐一审查,国民党和民进党提出的都有,「热闹公投年」会如何发展,值得拭目以待。

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