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地球峰会:里约热内卢将迎接的挑战

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2012联合国里约+20地球峰会今天在巴西里约热内卢正式登场,评估1992年里约地球高峰会议(Eco-92)以来的进展和未来展望。截至6月12日,共有186个联合国成员国代表确定出席里约+20地球峰会,美国国务卿希拉里将代表奥巴马总统。

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巴西外交部长帕特里奥塔(Antonio Patriota)与环境部长泰谢拉(Izabella Teixeira)在里约+20地球峰会大本营里约会议中心(Riocentro)记者会中表示,各国代表将在下星期领袖高峰会召开前,尽最大努力协商并通过大会将采用的最终文件,加强Eco-92以来的重要成就,避免全球永续发展开倒车。

帕特里奥塔指出,以人为本的持续发展概念是建立在“人人有责”的原则上,但责任轻重不一。换句话说,每个国家都应该勇于变革,共同承担,只是富国必须承担多一点,因为从历史上来看,发达国家破坏地球的比重更大。

帕特里奥塔说,20年前经济危机强烈冲击开发中国家,这些原本处于世界政治经济边缘的国家,现在为国际应对危机挑战带来答案,从边缘走向中心。

稍早,巴西环境部长泰谢拉将目前各国代表谈判面临的僵局,与去年在南非-德班举行的“联合国气候变化纲要公约”第17次缔约国大会作比较,指称194国代表也是在大会结束前一刻通过决议,将原定2012年到期的“京都议定书”延至2017年。

13至15日,里约+20地球峰会筹备委员会将在里约会议中心召开第3次会议,敦促各国政府代表协商并通过大会将采用的最终文件,但预期难以达成共识,料将延至20至22日的领袖高峰会中继续讨论。目前,各国代表只对1/4的文件内容达成共识。

一位不愿具名的联合国代表说,世界已经变了,今时今日很难再以92年地球高峰会议时代广泛使用的词汇“南北分歧”来划分富国与穷国。

他说,巴西、中国和印度都是目前全球经济发展最迅速的国家,虽然仍存在许多贫穷问题,很难继续将这些国家定位为“穷国”;而开发中国家也害怕被迫采取可能危害其发展的即时行动。

各国代表谈判的僵局主要涉及,如何强化联合国环境规划署的计划和制定永续发展目标的讨论议题。

里约+20地球峰会希望达成的主要成果是制定各国应优先推动的领域,作为2015年将到期之“联合国千禧年发展目标”的第2期目标。但截至5月初在美国纽约召开的最后一次筹备委员会会议,各国代表甚至未对讨论议题达成共识。

2012联合国可持续发展大会的两大讨论主题为“持续发展及消除贫穷之语义下的绿色经济“和“持续发展的体制架构”。但专家、学者之间对何谓“绿色经济”也未达成共识,基本上只说是减少温室气体排放和更有效使用自然资源的经济模式。

到目前为止,已有76国总统、6国副总统,44国总理和7国副总理登记在下星期的高峰会中发言。

里约+20地球峰会13日主要活动包括“里约挑战/气候会议”,里约+20地球峰会筹备委员会第3次会议,原住民圣火仪式和“持续发展科学、科技与创新论坛”。

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