GNH——国民幸福力

不丹首位民选总理吉美．廷礼（JIGMI Y. THINLEY）在他的书《幸福是什么？》当中提出了不丹王国所倡导的以“国民幸福指标”为核心，事实上，不丹总理也是以此挑战以国民生产总值GDP做为衡量一个国家发展指标的传统模式。

《幸福是什么？》实际上是不丹总理亲自撰写、公开发表的部份记录，做为不丹献给世人的珍贵礼物。源自工业革命的近代物质文明，在人们追求欲望驱动下发展起来。人们征服自然，以“大量生产”“大量消费”“大量废弃”的经济体系作为前提，朝著无止尽的经济成长迈进，继而更认为它能带来社会整体的发展和个人的幸福。日本京瓷名誉会长稻盛和夫“感恩的心是幸福的基石”一文就认为，日本自近代以后，更把先进的西方各国当作范本，大步向前一味地追求物质的繁荣，住在舒适的宅邸、贪恋美食，身著华服─相信这才是幸福。然而，穷其所能所追求的结果，日本人真的“幸福”了吗？其实日本反而丧失了当年贫困时代所拥有的纯粹和美丽的心灵。按理说，物质面的发展必须伴随着精神面的发达才对。不丹总理的这本书就在向我们提出这样的问题。

在书中，作者极力反对一味的追求GDP指标指出，现在的生活方式是在驱使我们走向灭亡的路程。为了达到GDP的指标，这中间付出了社会的混乱和环境的浩劫这样惨痛的代价。作者认为，GDP这个强大而优势的指标，其实是基于一个严重的认知偏差─认为无限制的经济成长是满足人类的唯一方法。我们固执地藉由GDP这个仅设计来度量一段时间内市场中货品运输量的指标来蒙骗自己。现在我们急迫地需要清楚认知到，当与人类福祉相关时，财富或繁华真正的意义是什么，并且发展一个更全面的模式与指标，来将人类社会导向一个永续发展的道路。
针对GDP的标准，作者提出“国民幸福力”（GNH）的概念。作者相信，在一个稳定、永续的环境中，幸福可以藉由一个能平衡身体以及心灵需求的发展来获得。它强调，物质上的富足绝对不许造成精神上的匱乏，强调这必须满足个人生理以及心理的需求。

更重要的是，GNH要求，既然幸福是所有居民唯一，而且是最重要的渴望，政府就应该竭力创造一个让居民可以追求幸福的条件。就连不丹的宪法也主张，国家有责任推动以GNH作為判断社会政策和计画的标准。据书中介绍，不丹国的政府已经透过可分为「四要点」的策略来承担这样的责任，作為发展GNH的四个支柱，国家所有发展的策略和纲领都必须要能巩固这四个支柱。这些支柱分别是： 公平且永续的社经发展、环境保护、文化的保存和推广 以及良好治理的推广

据书中介绍，这四个支柱又可以再分為九个领域，包括生活水準、健康教育、时间运用、心理福祉、文化、社区活力，以及生态的完整性。72个决定各个领域状态的变数是被等量看待的，并且可以聚集為更真实而可靠的单一指标，以显示一个国家的进步与人民的福祉。完整的成本核算该是下个努力的目标。在GNH系统下，永续性採用了更大的涵义和架构，囊括经济、文化、社会、心理、政治，当然还有经济等方面的发展。而且，进行这一尝试的不丹开始采用一种监视系统，由GNH委员会根据GNH的价值观，来评估每个政策、纲领和计划。

在GNH的引导下，不丹的发展中已经出现的一些成果，例如： 宪法要求，至少有60％的面积是森林地。现在，不丹的林地佔有总土地的72％，其中有51％是国家森林和公园或其他保护区。 将森林的生态价值提升到它的商业价值之上的政策 ，承诺不丹的二氧化碳排放量一定都是负值的，也就是，二氧化碳的代谢量会超越温室气体排放的数量， 强调高品质、低冲击的旅游政策 ，制定严格的法律，以管理工业执照的发放。

正如台湾前副总统肖万长在推介这本书的时候所说：经济发展目前已经成為全球共同的难题。欧债的危机对全球经济带来的冲击，美国经济长期的结构问题复杂难解，中国大陆经济成长趋缓的问题，都让世界各国绷紧了神经。最主要的是，全世界各国為了要救经济而提出来的方法，几乎都已经用完，却还是看不到光明的远景。在全球深陷经济发展泥淖之际，不丹的观点，对世人不啻是醍醐灌顶。