美国参议院的议案与中美新一轮汇率战

美国参议院本周一将审议表决一项涉及人民币汇率的法案。美国参议院推出的这一法案，旨在敦促美国财政部认定中国政府操纵汇率，从而启动一系列制裁条款，使美国企业在申请对进口中国商品实施惩罚性关税方面获得更多便利。法新社说，但这一法案已使共和党总统参选人意见分歧，更令白宫备受压力。

法新社报道说，美国参院预定10月3日晚上5时30分进行关键性程序投票。在意见分歧的国会中，该法案同获民主及共和党支持，但北京政府及深具影响力的美国企业集团则持反对立场。这项议案关键起草人、民主党籍参议员舒默预测，这项法案将获“压倒性票数”支持轻易过关，送众议院表决。他称：“对中国好言相劝的时间已经结束了。”但数名幕僚表示，该法案在众院面临一场硬仗，众院共和党领袖并不准备将此案送交表决，除非这项议题突然发烧，成为明年11月总统大选竞选核心争议。白宫发言人卡尼上週告诉媒体，奥巴马政府正“检视”这项法案，尚未决定正式立场，但舒默等人已断言，奥巴马反对此案。随著选情加温，支持这项法案人士将此案和美国令人失望的经济及9.1%高失业率绑在一起，他们指出，中国贸易政策造成数百万美国工作机会流失。中间偏左的经济政策协会最新调查发现，自2001年以来，美国对中国的贸易赤字已使近280万工作机会消失或被取代。

路透社也报道说，美国参议院将就打击中国汇率操控的法案进行表决，该法案的一项主要条款是，指示美国商务部根据美国贸易法将汇率遭低估的货币视为补贴，允许企业以个案的方式要求向进口商品征收反补贴税。部分美国政界人士一直谴责中国故意压低汇率以获得贸易优势，但中国一直否认这一点。中国外交部发言人洪磊在外交部的例行发布会上，希望美国不要将人民币汇率问题政治化。

有关中美之间是否又展开了新一轮的汇率战？中央社报道说，不满人民币不大幅升值，民主党参议员舒默提出，中国领导人操纵人民币汇率，使中国出口商品价格低廉，对美国进行“经济谋杀”，还逍遥法外。美国对于催“升”人民币几乎年年吵，像是一场长跑；当初奥巴马参选总统时说中国不是朋友，也不是敌人，比较像是竞争者；并表示若中国操纵汇率，就要有强硬行动。在美国有一种情绪，认为是人民币被低估而被抢走工作。最近共和党总统参选人罗姆尼说中国在贸易上“作弊”；并称自己若当选，会对中国进口商品课以报复性关税，且若中国不儘快调升汇率，他会把北京贴上操纵汇率者的标籤。不过，参选时的谈话，在当选后不见得继续奉行，欧巴马政府现在虽一再敦促中国，加快脚步以调整人民币汇价，但不愿为中国贴上操控汇率的标籤。

中美汇率议题，东南亚国家为不得罪这个区域内最大的市场，多保持低调，但新加坡总理李显龙是少数提出看法的领导者。他表示，人民币议题有政治上的难度，美国认为低估的人民币是不公平的竞争；中国则忧心人民币大幅重估恐重创经济，导致失业率攀升和社会动盪。李显龙表示，但这不必然是一场“不是你输就是我赢”的战争。人民币渐进升值将鼓励中国出口产业重整和升级，有助将成长的果实分佈给出口以外的产业，有利经济体系的其他层面，以纾解在中国日益严重的通膨问题。