南海凸显中美亚洲安全观矛盾

中国国家主席习近平在海南博鳌亚洲论坛发表重要讲话以前，各方期待中国的亚洲政策会进一步明晰。另一方面，透过美国、日本、澳大利亚和印度之间达成安全联盟所取得的进展，泰国评论认为特朗普借“印太战略制衡中国”的亚洲安全政策观也愈发明确。不过面对当前船舰云集充满战争风险的南海局势，已故泰国外交家则断言东盟机制所能发挥的协调作用其实不大。

中国主办的2018年博鳌亚洲论坛本月8-11日在海南召开。本年年会主题为“开放创新的亚洲，繁荣发展的世界”，各方对中国国家主席习近平将在会上发表的重要讲话充满期待。与此同时，针对日益紧张的南海局势，泰国时事评论家苏提材认为在中美之间的强权争霸赛中，美国特朗普政府的“印太战略”将会进一步推进。

   泰国通讯社5号援引新德里消息称，美国、日本和印度高级官员上周在新德里召开协商会议，重申三方在基础设施方面加强合作，继续为连接印度-太平洋地区而改善基础设施。印度媒体表示，这是推进印太战略步伐取得的积极进展。该次会议还就中国在南海地区填造人工岛事件进行磋商，会后呼吁各方维护海空航行自由，尊重国际法以及和平解决争端。

泰国时事评论家苏提材指出，“印太战略”一词于美国总统特朗普（Donald Trump）去年底访问亚洲五国时正式提出后，逐渐取代了历任美国总统往常提到的“亚太战略”字眼，反映出特朗普时代美国的亚洲安全政策观-注重把印度洋和太平洋进行战略连接。后期澳大利亚宣布加入，亚洲地区一个新型的四方安全战略联盟（Quadrilateral security dialogue)逐步形成。由美日澳印四国联手组成的强大海军实力，旨在遏制正在迅速发展并对外扩大影响力的中国海军。在未来的日子里，印太战略的重要性还将愈发凸显，或可成为特朗普时代具有代表性的亚洲政策观点。

另据消息报道，东盟作为亚洲地区一个重要的地区机制，目前正进一步融入印太战略，继之前的东盟+澳大利亚会议后，第20届东盟与印度资深官员会议日前在越南河内结束。双方就南海问题和国际战略问题进行讨论，与会高官一致希望对各方具有约束力的南海行为准则（COC）早日落实。越南外交部副部长阮国勇（Nguyen Quoc Dung）会后充分肯定了印度对维护区域和平所具有的作用和影响力。越南是跟中国存在南海领土分歧的东盟国家之一。

针对南海领土争端，中国历来认为拥有大部分地区的主权。透过美方近期不断地提出“维护公共海域和空域航行自由与安全”的关键词，美国显然不同意中国的南海观点，因而更加积极地跟与中国存在分歧的东盟国家深化合作。据悉，目前中国海军正在南海地区进行海空实战演习训练，美国海军舰队也联合英法船舰聚集在南海周围。在多年来从来不平静的南海地区，如今罕见集结了多国的海军力量。战争的阴霾时隐时现，各方愈发关注南海情势的发展。

对于东盟机制解决区域问题的作用和效能。已故前泰国东盟秘书长苏林（Surin Pitsuwan）生前最后一次接受采访时尖锐地指出：东盟正在逐步丧失掌握未来命运的主动权。东盟成员国之间在政治、经济、宗教信仰等方面存在很大差异，各国对各自的核心利益持不同视角。在面对外部挑战和压力时，东盟国家显得离心离德，各自选择在中美大国的强权争霸赛中选边站。从而丧失了作为一个地区机制应有的解决问题能力，无论是南海领土争端，抑或是罗兴亚人问题。苏林认为内部经济基础薄弱和意见分裂，分别是导致东盟缺乏领导行动力和决断力的根本原因。

由此可见，一旦南海爆发战争，东盟机制发挥的作用有限，原因是内部缺乏统一的意见和一致的步伐。