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习近平赴欧发功,欧洲如何接招?

作者 肖曼

每当中美关系发生困难时,欧洲就会成为中美双方争夺的目标。就华为5G网络,美国上至副总统下至国安高官不断游说欧洲国家不要与中国合作,中国主席习近平则将通过对意大利和法国的访问在欧洲发力,试图打破美国贸易战的重围。

中美贸易战以来,欧盟国家隔岸观火,但由于国家众多,各具经济独立性,对中国的立场态度有别。尤其是中欧和东欧国家,与北京的经济合作关系历史悠久,最重要的机制是例行的中国与中东欧16个国家(16+1)峰会。南欧国家的希腊葡萄牙西班牙也不同程度上成为中国投资的乐土,欧盟发起国意大利新政府是民粹主义的极左极右杂烩,本来十分符合特朗普总统的口味,但却表示愿与中国签署一带一路倡议协议,引发美国高官的批评却尚未听见特朗普本人发声。法国自从出现黄背心的政治危机后,马克龙总统全副精力处理内部事务,上周刚刚出访东非三国,对习近平的来访,尚未发布官方信息。

据报道,就在习近平到访意大利的前一天,即下周四3月21日,碰上欧盟成员国在布鲁塞尔定期举行的高峰会,会议议程正好与中国有关,即审议欧盟针对中国的官方战略,该战略已经由欧盟行政机构“欧盟委员会”在3月12日发布的备忘录之中,题为“欧中战略前景”,如果在这次高峰会上获得通过,这份文件将合并到欧盟的中国战略之中。
欧盟委员会显然修订了与中国关系的战略,“欧中战略前景”首先指出,在中国经济实力与政治影响力不断增强的背景下,欧盟委员会与欧盟外交与安全政策高级代表回顾了中欧关系以及相关的机遇和挑战。

这一欧盟文件对中国使用了被认为是“最清晰和严厉的措辞”指出;在多年对北京采取友善温和的做法之后,中国是“追求技术领先的经济竞争者”,和“鼓吹其他治理模式的体制敌手。”

这份报告还提出10项行动请欧洲理事会批准,包括:采用欧盟共同的5G网络安全措施,确保5G网络安全;全面实施外国投资审查制度,还呼吁中国履行现有的中欧联合承诺,尤其关于补贴和强制技术转让方面,以及中国和欧盟合作改革世贸组织。

虽然美国已经要求欧盟成员国不要让中国电信科技龙头华为公司参与建造5G基础建设,但是欧洲委员会在报告中并没有提到华为,只是警告说,外国参与“为重要设备提供材料会对欧盟安全构成风险”,尤其5G 网络“对我们的未来至关重要。”

报告还指出:“5G网络将为我们的社会和经济提供未来的支柱,把成百亿的物体和系统连接起来,其中包括关键行业的敏感的信息和通讯技术系统。为了确保关键性的数码基础设施不会发生潜在的严重安全问题,欧盟对5G网络需要有一个共同的对策。”

分析认为:尽管这份文件包裹着外交辞令,呼吁欧盟“加深跟中国的接触以促进全球水平上的共同利益”,但在关键基础设施和欧盟的技术基础建设问题上发出了明确无误的信息。

不过,即便欧盟峰会通过了“欧中战略前景”这一文件,在具体实施中,不同国家仍然会有不同政策。美国跟英国、德国、法国等欧洲国家在是否准许华为参与5G通讯网络建设有意见分歧。美国认为华为设备在5G网络中会造成通讯安全风险,英国等欧洲国家则认为这种风险是可控的。华为问题将进一步分裂欧盟的可能性还是存在的,但美国的态度如果非常明确坚决,自然会对欧盟国家产生强大影响力,美国已经表示,假如欧洲国家准许其5G通讯网络使用华为设备,美国将减少乃至停止与它们的情报分享。

 

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