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欧盟内部市场专员布雷东强调欧盟需要农业

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法国,德国,荷兰等十多个欧洲国家的农民1月底爆发抗议行动,不满政府削减农业补贴等措施,特别是由于通货膨胀和能源价格飞涨等让欧洲农民负担加重。法国阿塔尔政府出台救济新措施,布鲁塞尔召开紧急开会讨论欧洲农业问题。

EU Commissioner for Internal Market Thierry Breton speaks during an interview with Reuters in Tokyo, Japan July 3, 2023.
(illustration) EU Commissioner for Internal Market Thierry Breton speaks during an interview with Reuters in Tokyo, Japan July 3, 2023. REUTERS - ISSEI KATO
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法国欧盟紧急应对

欧盟召集农业部长们于1月23日在布鲁塞尔召开紧急开会讨论欧洲农业的"战略对话",探讨农民收入、农业的可持续发展、技术创新和竞争力等议题。

欧盟内部市场专员布雷东(Thierry Breton)强调欧盟历史与农业机密相关,他与法国总理阿塔尔都表示听到农民诉求。

欧盟内部市场专员布雷东同时指出帮助农民至关重要,欧盟不同成员国的农民具体要求各异,我们听到了农民的诉求。

这位欧盟内部市场专员说欧盟预算的三分之一以上专门用于农业,即每七年投资约 3860 亿欧元,在2024 年将达到 550 亿欧元,法国是最大的受益者,获得了其中 17% 的援助。

欧盟内部市场专员布雷东指出欧盟的历史与农民精密相连,农民为大家提供食品,欧洲是农业大国,农民也无法单独承担法国政府应对通货膨胀的措施。

法国农民不满

从荷兰到罗马尼亚,从法国到德国,欧盟的农民不满油价上升,欧盟向绿色有机农业转型推出的越来越严格的标准,有可能来自乌克兰廉价农产品的竞争。

法国农民近期在图卢兹附近进行抗议堵路,他们表示政府农业政策前后不一让农业深陷危机,而且环保要求过于沉重,不仅让农民不堪重负,难以维持生计。

法国各地农民驾驶拖拉机和卡车已经聚集在一些公路附近,其中一位名叫克里斯蒂安的农民在法国南部经营一家有机农场,受到柴油价格会上涨的压力,他说此前农用柴油的价格每升为0.6欧元,如果政府结束补贴,价格会上涨到1.2欧元,一年就会让他们多增加2千多欧元的负担,尽管他们可能每天工作 15 个小时,这也会让他们欠债越来越多。

目前法国农民继续加大对政府的压力,2月24日一年一度的法国农业展就要开幕,法国政府要尽快结束不断高涨的农民行动。

前总理博尔内曾经在2023年12月宣布放弃增加农药税和灌溉税,安抚农民,虽然这是从环保角度出发,但是法国农民认为相对其他国家农民政府法国政府的法律措施过多,让农民生计受到严重影响,也让他们无法和其他法规较宽松的邻国农民竞争。

法国新总理阿塔尔
法国新总理阿塔尔 © France 24

新上任的法国总理阿塔尔表示支持农民,并尽快出台具体帮助措施,法国总理分别在1月22日晚间在总理府与法国两大农民协会领导人,他们分别是法国最大的农民协会农业经营者工会联合会(FNSEA)主席卢梭(Arnaud Rousseau)和青年农民协会(Jeunes agriculteurs)主席加约特(Arnaud Gaillot),并且到一处农场倾听农民的诉求,随后在26日宣布系列措施。

法国总理阿塔尔并且在1月30日国民议会就职演说中表示听到了农民的诉求,赞扬法国农民为养育大家付出的辛苦,阿塔尔还向法国农民释放系列积极信号,如政府会加强食品企业在于农民进行收购议价时候的检查,避免企业利用优势来过分压低收购价格。

法国总理承诺简化针对农民的行政手续,并承诺不立刻提升农用机械燃油的价格,并且再次强调法国农业生产的重要性,来回应法国极右翼政党国民联盟的挑唆。

法国政府承诺还将加快向农民分发欧盟共同农业政策下相关的补助。

法国还将在欧盟峰会上保护农业,政权农业拥有特殊待遇,反对欧盟与南方共同市场的自由贸易协定。

法国马克龙政府已经决定从1月25日开始召集农业领域30多名专家进行讨论,来推动农业向可持续发展方向转型。

德国农民抗议多日

欧洲通货膨胀和能源价格居高不下,欧洲农民担心来自乌克兰廉价的农产品的竞争,不满"欧洲绿色协议 "如其中旨在减少杀虫剂使用,会让种植农作物成本上升。法国不少农民不支持政府推出的绿色转型措施,

德国农民协会近期也举行大规模抗议集会,就在1月15日来自德国各地大约8多名农民和6千多辆拖拉机聚集在柏林,抗议德国政府的紧缩政策中要削减农业补贴。

目前德国农民协会与德国政府之间的谈判没有取得任何具体进展。

各国农民遇到的挑战不同,如西班牙农民要面对严重的干旱,荷兰农民不满政府禁止使用一些化学农业。

向政府和欧盟施压

欧洲一些国家的农民计划前往布鲁萨尔向在那里开会的欧盟农业部长施加压力。此前欧盟达成协议要在2025年将温室气体减少,需要各国农业生产者采取进一步减排和保护环境措施。

在1月25日欧委会举行 "战略对话",将农业组织、农业食品行业、非政府组织和专家聚集在一起,探讨农民收入、农业的可持续发展、技术创新和竞争力等。

欧盟农业部长们于1月23日在布鲁塞尔提前讨论这些议题,旨在化解欧洲农民们不满的情绪。

欧盟委员会主席冯德莱恩早在2023年 9 月份就曾呼吁 "减少社会的两极分化",并强调 "农业和自然保护可以齐头并进",曾制定了一项名为“从农场到餐桌”的可持续食品战略,其中欧盟将农业改革作为2050年达成减排目标的一部分。

欧盟委员会主席冯德莱恩早在2023年 9 月份就曾呼吁 "减少社会的两极分化"
欧盟委员会主席冯德莱恩早在2023年 9 月份就曾呼吁 "减少社会的两极分化" AFP - FREDERICK FLORIN

符合此前欧盟为了减少碳排放,向可持续经济过渡,欧盟在2019年推出《欧洲绿色新政》,设定了欧洲到2050年成为首个气候中和目标,显示欧委会推动欧盟经济和社会转型以便实现气候雄心,欧洲委员会发布了一揽子提案,使欧盟的气候、能源、土地利用、交通和税收政策,符合2030年温室气体净排放在1990年水平基础上减少至少55%的目标,并推出了立法工具,以便实现该目标。

不过由于俄罗斯入侵乌克兰战争,面对进口粮食下降,能源价格飞涨的前景,欧盟农民协会和各成员国都开始担忧粮食安全。

欧盟共同农业政策

2023年1月1日欧盟开始实施新的欧洲共同农业政策,资金将更公平地分配给中小型家庭农场以及年轻农民。

2023到2027年期间,欧盟共同农业政策的资金为2700亿欧元。第一批批准的7项计划的预算超过1200亿欧元,其中340亿欧元专门用于环境和气候目标以及生态计划,如资金可用于促进土壤改良的有益做法,以及改善水管理和草地质量等。

欧盟内部市场专员布雷东指出现在的问题是如何具体推动《欧盟绿色新政》措施,需要各方协调进步沟通,向设定目标推进,而且需要简化一些复杂的标准,

欧委会在1月31日建议采取一些“保护措施”来限制乌克兰进口如鸡蛋,糖类等农产品,来平息欧洲农民的不满。

欧洲议会选举前的政治运作

另外还有不到5个月,欧洲议会选举,欧洲议会选举每五年举行一次,也是在英国“脱欧”后的首场欧洲议会选举。因为这标志欧洲政治未来风向,欧盟各国关注农民抗议可能产生的社会影响。

 欧盟议会选举中法国属于能够动员选民最少的选举,此前在2023年11月荷兰立法大选中极右翼胜出引发欧盟政坛震动,显示欧洲极右翼势力不断高涨,他们反对《欧洲绿色公约》,反对移民等,这让欧洲其他党派警觉。

法国极右翼政党“国民联盟”,欧洲议员巴德拉(Jordan Bardella)属于欧洲议会中民主党团的副主席之一,他们本次要利用欧洲农民普遍不满情绪来拉选票
法国极右翼政党“国民联盟”,欧洲议员巴德拉(Jordan Bardella)属于欧洲议会中民主党团的副主席之一,他们本次要利用欧洲农民普遍不满情绪来拉选票 AFP - BERTRAND GUAY
法国极右翼政党“国民联盟”,欧洲议员巴德拉属于欧洲议会中民主党团的副主席之一,他们本次要利用欧洲农民普遍不满情绪来拉选票。

法国马克龙政府在进行了养老金和移民政策改革后,马克龙已经重组政府,任命阿塔尔为新总理,也是为今年6月欧洲议会选举做准备。

今年年初欧盟10多个国家爆发的农民不满进行抗议事态扩大,各国极右翼势力借机拉选票。

分析指出在今年6月欧洲议会选举中欧洲各国的极右翼预计将取得突破或进展。特别是本次欧洲农民抗议活动已蔓延至整个欧洲,如意大利,西班牙等国的农民要在布鲁塞尔举行欧盟峰会期间游行,期望欧盟领导人采取具体帮助农民的措施,应对燃料价格上升、乌克兰战争以来让农业生产成本的增加、流入欧洲的乌克兰农产品便宜的价格。

另外欧洲限制农药等越来越多的环境措施和繁缛的行政负担让农民愤怒不减。

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