在俄罗斯入侵乌克兰两年后，欧盟委员会3月5日公布欧盟首个《欧洲国防工业战略》，就加强欧盟国防工业能力明确长期愿景，同日公布《欧洲国防工业计划》，启动首批15亿欧元预算，激励共同采购和欧洲军工发展，旨在更好应对俄罗斯的威胁，同时在军备制造方面减少对美国的依赖。
欧委会在当天发布的公报中说，该战略概述了欧洲国防技术与工业基础当前面临的挑战，以及充分发挥其潜力的机会，并确定了未来方向，目标包括：确保到2030年，欧盟内部国防贸易额至少占欧盟国防市场额的35%；稳步推进国防采购欧洲本土化进程，到2030年，在欧盟境内国防采购的份额至少达到国防采购预算的50%，到2035年增至60%。
负责数字政策和竞争事务的欧委会执行副主席玛格丽特·韦斯塔格向媒体说，欧洲安全局势发生了根本性改变，成员国激增的国防预算应“共同投资并投资欧洲”，并使欧洲“从危机应对模式转向结构性防御预备模式”
欧盟内部市场委员蒂埃里·布雷东表示，欧洲必须尽快加强国防技术与工业基础能力，以提高国防工业的产量和生产速度。他明确说，我们的目的不是为资助武器的采购，而是为了帮助成员国更好地进行共同采购“。、
在此前一周，欧委会主席冯德莱恩已在斯特拉斯堡概述了新的欧洲防务战略的精神。目标很明确：就是更好地应对俄罗斯的敌意。她说，“ 战争的威胁可能不是即刻的，但并非不可能，呼吁欧洲人”迅速觉醒”。因此，必须要“重建、.并现代化欧盟国家的军队“。而众所周知，欧盟国家自1990 年代初苏联解体后这数十年来已各自减少了国防预算。
减少对美国的依赖
蒂埃里·布雷顿还解释说，欧盟目前为支援乌克兰购买的武器中有68%来自美国制造商。通过这一新战略，布鲁塞尔希望以美国为目标，提高欧洲工业的竞争力。
为此欧委会希望向27个成员国提出一个类似美国模式的欧洲武器销售机制。可建立一个欧洲武器制造的“单一目录”，使成员国能够知道彼此的国防制造能力，哪些国家能够制造哪些装备。另一个设想是像美国一样，拥有战略军备储备，以便有能力应对紧急战备需求。在做法上可以采取五、六个国家相互组合，分别建立不同特定装备的储备。
其次是通过长期促进订单来提高欧洲制造商的知名度。一位不愿透露姓名的欧洲官员周二向法新社解释说，这个设想是参考新冠疫情期间促进疫苗生产的做法，即提出框架性的合同，欧委会通过向合同垫付资金，促进成员国履行订购合同并重振其国防工业。
最后是着眼于长远，在2022年9月波罗的海天然气管道遭到破坏后，欧委会希望参与启动欧洲在网络、太空和海底保护等领域的重大国防项目。
15亿欧元激励预算
根据欧委会周二同时提出的《欧洲国防工业计划》，欧盟将在2025至2027年启动首批15亿欧元预算，维斯塔格承认这个数额并不大，相关款项将用于激励措施，对成员国在欧洲的集中采购或发展武器生产给予奖励，欧盟委员会还建议利用俄罗斯在欧洲冻结资产产生的收入来补充这一初始预算。迄今为止，俄罗斯在欧洲的资产已被冻结约2000亿欧元。
蒂埃里·布雷顿谈到在几年内达到约1000亿欧元预算，使欧洲国防工业取得更大发展，堪与美国竞争及强化对乌克兰的援助。对此一些欧洲国家完全赞成，但也有德国等国家态度仍有保留。布雷顿同时也指出，该战略将着眼于在新一届欧委会框架下的实施，因为本届欧委会五年任期今年年底就将结束，而下一届欧委会内部可能的政治平衡变化有可能会对改变周二提出该战略的外延。
佩鲁什中将：欧洲国防工业的主要问题是非常分散
在欧委会公布《欧洲国防工业战略》的当天，曾任欧盟军事参谋部总参谋长、法国欧盟防务委员主席的让-保罗-佩鲁什中将（Jean-Paul Perruche）接受法广专访，他首先介绍了新防务战略提出的基础。
佩鲁什中将: 今天宣布的措施是几年前开始的一系列措施的一部分，目的是加强欧洲国防工业的潜力。这个工作几年前就开始了。我想是在 2021 年，欧洲防务基金提供了 80 亿欧元，即在 2021-2027 年期间每年提供 10 亿欧元，以激励成员国在新系统研发领域的共同努力，这是第一项措施。然后是另一项鼓励联合采购的措施，这是最近的一项措施，我想应该是在 2022 年提出的，欧盟内部市场委员蒂埃里·布雷东已经参与了这个项目，其想法是分两个阶段，每个阶段拨款 3 亿欧元，鼓励欧洲国家共同采购。因为，目前欧洲国防工业的主要问题是非常分散。可以给你一些具体的数字，几年前，欧盟委员会在这一领域进行了一项研究，结果表明，在欧洲国防预算总额中，有 30%因为重复投资是被浪费了的，因为在同一时期，会有多个国家在进行重复的研究。当然，正如你所知道的，国防仍然是国家的优先要务，在竞争的环境中合作并不总是那么容易，因此，各国会倾向于隐藏自己的产品，而不是把它们拿出来分享给其他国家。我在2000年初、也就是 2006 年担任欧盟军事参谋部总参谋长时，就遇到过这个问题。当时我们在28 个欧盟成员国中就确定有 21 个发展未来装甲车辆的计划，你能想象那是怎样一种浪费情况吗？
新战略的理念之一是促进欧盟27 个成员国的共同采购，同时也意味着欧洲军备的本土化采购。
佩鲁什中将： 当然。从欧洲理事会内的国家元首和政府首脑的决定可以看出，尽管某些欧洲国家的规模相对比较小，但他们仍然决定要为欧洲国家争取更大的战略自主权，因此他们要一起行动，而不是单独行动。要想拥有战略自主权，我们需要在国防战略工业拥有自主权，如果我们连最小的军备、武器系统或武器配件的供应都要依赖外部，就必定会面临困难。与此同时，正如蒂埃里-布雷顿所说的，欧洲人一直存在着这种希望促进欧洲国防工业的发展的愿望，今天上午公布的决定在很大程度上也遵循了这一思路，即希望重新建立欧洲国防设备对内与对外采购之间的平衡。你想象的到吗，去年欧洲75%的国防设备是在欧盟之外购买的，只有25%是在欧洲生产的。布雷顿专员希望能够实现更平衡的局面，例如达到50%对50%的内外比例。为此，我们需要通过一系列规则来提高欧洲工业的竞争力。
佩鲁什中将在采访中也谈到了欧盟此时公布战略的背景：乌克兰战争、俄罗斯的威胁以及年底美国总统大选 …
佩鲁什中将：完全正确，事实上，欧洲有两个方面的迫切需求，一是有效地向乌克兰提供足够的武器，使其能够抵御俄罗斯的进攻，自去年11月以来俄军几乎在整个战线上发动攻势。此外，是要提高欧洲国家本身的武器系统库存和规模，因为在被称为“和平红利”的30年里，欧洲国家已经进行了大量的裁减军备，（我们将冷战结束的和平期称为“和平红利”），欧洲的军备裁减程度绝对是达到了灾难性的水平，导致现在我们的困难，而因为美国大选的不确定性又加剧了这一困难，因为我们知道，如果特朗普当选，我认为他不会对欧盟或者北约有太多温和的措施，他最近在南卡罗来纳州的讲话清楚表达了这一点。因此，对于欧洲人来说，想到欧洲安全的这一保障可能很快就会消失，就会令他们感到忧心，这也将使他们在面对已开战两年、仍在持续、未来有可能在欧洲扩展威胁的战争感到非常乏力和无助。
在访谈的最后，佩鲁什中将回答了记者提出的有关新战略的公布是否意味着欧洲防务的开端问题，他说:
佩鲁什中将： 当我们谈论欧洲防务时，我们必须、真的必须要进行详细地说明，因为我们现在还没有打算这样做。但我认为有关欧洲防务是布雷顿专员自2019年以来的工作今后扩展的一部分内容，它将是另一个非常重要的步骤，目前它正朝着正确的方向发展，但要变为现实，还有很多工作要做。
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