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法国专家:上合峰会普习结盟展示团结 但是表面化的

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中亚地区通常并非国际关注热点,但由于上海合作组织峰会9月15,16号在乌兹别克斯坦举行,尤其是正陷入乌克兰战争泥淖的俄罗斯总统普京和三年来第一次走出国门出访的中国国家主席习近平的会晤而受到高度聚焦。二月份在北京冬奥会前见面时,中俄两国已经将双边关系定位“没有上限的友谊”,但乌克兰战争已经显示出两国关系的局限,分析认为,由于意识形态的趋同,经济和军事共同利益,同时希望克服由西方建立的多边秩序对美国为首的西方建立的多边秩序挑战的共同愿望,让普习在乌兹别克斯坦撒马尔罕的见面至少表面上被认为是显示了西方替代方案联盟的出现,但进一步分析就会发现,鉴于北京和莫斯科之间的战略分歧,该联盟轮廓和来源仍不确定,更有分析认为,中俄并不是盟友,各自在不同的类别中打拼,有自己的既得利益。 

普京与习近平在乌兹别克斯坦会晤,2022年9月15号
普京与习近平在乌兹别克斯坦会晤,2022年9月15号 via REUTERS - SPUTNIK
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国际纵横专栏节目请法国中亚问题专家迈克尔-勒维斯通 (Michael Levystone)先生谈谈他对上合组织峰会及普习会面背后呈现出来的国际地缘政治局面的分析。

法广: 法国不少媒体分析指2022年的上合组织峰会是一个“对抗西方”的峰会,您如何看?  

勒维斯通:我认为情况绝对不是这样的。 9月15与 16号两天举行的上合组织峰会的参与国中,印度是美日印澳组成的四方对话机制的成员国,应邀参加的观察国土耳其是是北约成员国,还有一些国家与美国和从广义上讲的欧洲国家之间有深层安全合作。所以上合组织的反西方同盟是表面的,当然有些国家,比如俄罗斯,中国和白俄罗斯和伊朗的确有反对美国的立场,其他国家不尽如此。至于伊朗,之所以靠近并正在加入上合组织,是因为他们对发展经济领合作感兴趣,通过上合组织可以进入中亚 ,中国和俄罗斯的市场,同时可以获得基础建设,尤其是交通设施的投资。伊朗多年以来一直因为核子议题受到国际社会非常严厉的制裁, 所以伊朗寻求的重点还是经济利益。从这些都可以看出在上合组织内部也存在不同的声音。除了伊朗,中国传统上也在寻找投资的机构,北京一直在推动上合组织银行的计划,但是俄罗斯一直反对,莫斯科对该组织的安全, 政治和军事作用更感兴趣。所以,在这个组织内部没有全面的联合,各自利益点也不尽相同。  

 法广:除了您刚提到的这几个国家,上合组织内部还有几个前苏联的加盟卫星国,包括习近平刚刚访问过的哈萨克斯坦,举行峰会的乌兹别克斯坦等,这些国家平时很少进入国际视野,但我们知道它们在这个地区有十分重要的战略地位,尤其是在和乌克兰被俄罗斯入侵之后......  

勒维斯通: 是的,这个地区目前局势的确非常特殊, 不仅直接受到阿富汗局势的影响,因为塔吉克斯坦、土库曼斯坦和乌兹别克斯坦等都与阿富汗接壤,同时中亚国家与俄罗斯之间有紧密的经济,政治和安全纽带相连,现在更直接受到乌克兰战争的影响,这种局面对中亚共和国而言很难处理,五个共和国中有四个是上合组织的成员,虽然土库曼斯坦还没有加入,但有意思的是,这个国家从去年开始成为上合组织的观察员国,也就是说他也开始逐步向这个组织靠拢。  

对于阿富汗,这些国家都担心其局势的发展,他们关注塔利班政权是否可以维持稳定局面,如果其政权崩溃,是否会发生影响地区局势的难民和经济危机,不仅这些国家,巴基斯坦和伊朗也都会受到影响。他们希望能够维护自身的经济利益,同时也要保持与俄罗斯的关系,毕竟莫斯科依然是中亚共和国最重要的盟友,从安全领域看, 塔吉克斯坦和吉尔吉斯坦依赖俄罗斯,而经济角度看,哈萨克斯坦也离不开俄罗斯,比如,哈萨克斯坦最主要的石油出口管道须途径俄罗斯,乌克兰战争爆发后,莫斯科一度关闭了哈萨克斯坦经过其境内的输油管道,从去年的数据看,哈萨克斯坦经过俄罗斯出口的石油占其出口总量 的80%;这也就解释了为什么哈萨克斯坦没有在乌克兰问题上采取支持立场,包括哈萨克斯坦在内的中亚共和国都没有在联合国投票支持制裁俄罗斯,他们投了弃权。所以我们可以看到这些国家展示出不同的利益,局面非常复杂。  

  法广:  习普会被认为是本次上合组织峰会最重要的看点,甚至抢了峰会的风头,在峰会期间,普京说他理解中国在乌克兰战争中的“平衡立场”,说中国不想过多地被卷入乌克兰战争,尽管他们有 "无限的友谊",但从中似乎可听出半遮半掩的责备,中国可能害怕西方的制裁,也可能乐意看到一个被削弱的俄罗斯从而获得更多利益?  

 勒维斯通 : 是的,我认为普京的这种说法有一定的责备情绪。中国在乌克兰你战争中的态度很明确,他们采取的是克制,的确在寻求平衡,中国是俄罗斯的盟友,联合寻找世界多极化来对抗美国霸权,但是中国并不支持俄罗斯二月份以来在乌克兰采取的行动,和中亚共和国一样,中国从来没有在联合国决议投票制裁莫斯科时投过反对票,中国从这场战争爆发以来实际上表面上一直是中立的,但是对于俄罗斯的衰落,中国却非常机会主义,可以趁机扩大他在中亚地区的影响力,就在上合组织峰会前,中国国家主席习近平前去哈萨克斯坦访问期间,还提到了捍卫这个国家的主权完整,而从乌克兰战争爆发以来,不少俄罗斯的领导人都曾对哈萨克斯坦的主权完整性发出质疑声,所以,中国在这里也以替代俄罗斯的身份出现。而另一个中亚国家,乌兹别克斯坦最近在发表了2022-2026发展战略,其中也公开期望中国的帮助,而乌兹别克斯坦一向在政治,经济和军事上都与俄罗斯非常接近。在塔吉克斯坦,中国几年前已经设立了军事基地,这个国家受到阿富汗局势的震憾,最近也重新和美国进行接触,美国八月份就在这里举行了十几天的军事演习,所以,没有什么是一尘不变的。我认为中国十分清楚,在避免与俄罗斯直接对抗或直接表示支持的同时,中国正在利用目前的局面发展自己在中亚的影响力。8*08  

  法广: 习近平在这次峰会上会见了所有在场的领导人,似乎成了真正的主人,有评论质疑普京在该地区的地位已经退居习得后面,如果俄罗斯后院的前加盟国更向东方倾斜,长远看对地缘政治局势会产生哪些影响?  

勒维斯通: 说习近平是这次上合组织峰会的主人并不全面,因为普京也会见了几乎所有与会的国家领导人,也利用了这个峰会开展马拉松外交。至于中亚是否开始更向东方倾斜了这个问题,我们知道白俄罗斯,土耳其和阿塞拜疆都被邀请与会了,所以说是向东倾斜不够准确,而且这些与会的国家和欧洲也有非常紧密的关系,上周在俄罗斯的海森崴举行东方经济论坛,俄罗斯明确表示要发展与亚洲国家的关系,这是它面对目前的局势和可怕的经济局势不得已做出的选择,但这与其他国家的态度不一样,中国目前正在发展通过哈萨克斯坦的“一带一路”,同时开发其他各种路线以便继续将其货柜运到欧洲市场上,欧盟依然是中国最大贸易伙伴,中国不会因为俄罗斯和欧洲的冲突而停止与欧洲的贸易。欧盟也是哈萨克斯坦最大的贸易伙伴,该国在中亚的情况也非常特殊,以为其他的国家的主要贸易伙伴国王往往是中国或者俄罗斯,哈萨克斯坦也在俄罗斯开辟新的替代通道以便能够继续和欧盟进行贸易,目前正积极和土耳其和阿塞拜疆进行对话,和格鲁吉亚之间开通了一个东西走廊,阿塞拜疆刚刚和欧盟达成了能源协定,土耳其寻求成为中国和欧洲,欧洲和中亚之间的桥梁;乌兹别克斯坦几年来在基础建设和再生资源领域大力发展和法国企业的合作,各国的利益不尽相同,并不因为俄罗斯和欧洲关系恶化受到影响,其他国家也这样做,我想这个地区不会朝这个方前进。 

法广:中国和俄罗斯在上合组织峰会上进一步展示出他们的联盟,随着中国在中亚的势力进一步扩大,欧洲和美国和欧洲是否也将进一步加强在这个地区的影响力来予以平衡?  

勒维斯通: 实际上美国人正在强势回归在中亚, 七月份他们在喀布尔市中心歼灭了盖达基地组织的第二号人物,8月份在塔吉克斯坦进行了反恐军事演习,哈萨克斯坦和吉尔吉斯坦,乌兹别克斯坦也加入了其中,美国也派出了一个议会代表团前去乌兹别克斯坦,受到总统接见,美国正在加强在中亚的力量回归,欧盟也和这些国家之间有经济伙伴关系,发展交通建设领域,欧盟经常和中亚国家举行峰会,讨论阿富汗危机,美国和欧洲一直都没有缺席中亚存在,我认为乌克兰战争及其带来的经济和战略后果让中亚国家更加寻求国际伙伴的多样化,这就当然不会只让地区的强国,比如中国,印度和巴基斯坦 和伊朗受益,欧洲和美国也会获益。不久的将来将会发生很多事情,我再次强调欧洲是一些中亚共和国重要的合作伙伴,尤其是哈萨克斯坦和乌兹别克斯坦。  

 法广:这次峰会上,普京和习近平见面受到全球瞩目,您如何看中俄的结盟?  

 勒维斯通:现在下结论还太早,中国在乌克兰战争问题上依然十 分克制,不向莫斯科表现出明确的军事支持,  但很明显,北京和莫斯科寻求展示出团结的形象,在全球多极化中团结一致对抗美国的单边主义,9月15号,中俄宣布海军在太平洋上进行联合军演,这并不是一个简单的演戏,而是在向美国发出的信号,表明在印度洋,在印太地区也必须不能忽视替代美国的另类权利。 

 中国和俄罗斯展示出团结的形象,告诉美国他们并不是唯一的世界领袖,中国和俄罗斯是另外一个世界中心,不可忽视,他们有能力在两天内让世界上的几个大国聚集在一起,印度和巴基斯坦也是核大国,这些国家的人口占全世界人口很大比例,拥有经济实力,除了印度和土耳其的态度比较模糊之外,其他国家都不跟随美国,他们要展示的是世界并不局限在美国和欧洲国家的看法中,国际上还有其他的看法,有其他敏感度和其他政治体制。 

但如果从细节看,团结是表面的,有太多的不同破坏着上合组织潜在的能力,但如果有一天这些国家用同一个声音说话,那就是另一个故事了。 

感谢法国中亚问题专家迈克尔-勒维斯通 (Michael Levystone)接受法广专访。

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