特朗普的外交政策之一：和平主义者与被遗忘的非洲大陆

执政近四年来，特朗普的外交政策常常令人困惑不已。本台法语部在美国大选之际，对此从几方面进行了破译，并回顾了他在白宫四年来的所作所为。

美国总统特朗普。 AFP

首先，特朗普梦想在历史上留下自己作为和平主义者的印记，在演讲中他就不断重复这一点，但实际上又是怎样的呢？针对这一疑问；本台记者从三个敏感的问题上做了分析总结，这三个敏感的国际问题就是巴以关系，朝鲜和阿富汗。

2020年九月，以色列，阿联酋，巴林三方在白宫签署了历史性和平协议，这份协议对特朗普来说，来正是时候，其战略目标是遏制伊朗在中东地区越来越大的影响力。

此外，在美国大选的前夜，这份协议也可以让特朗普拯救他的外交总结。尤其是在这一地区，特朗普曾许诺此前任何一位美国总统都没能实现的， 一份可行的以巴和平协议。

自入主白宫开始，特朗普的调门就已经定下了，他的首次出访就是去中东。先是沙特阿拉伯，然后是以色列。他委托自己的女婿贾里德•库什纳处理棘手的以巴问题，经过一段时间，库什纳提出了一份计划，特朗普低调地称之为“世纪合约”。一份展示对敌对双方都有利的双赢合约，可实际上，合约对以色列非常有利；在此之前；特朗普还承认了耶路撒冷为以色列的首都。并将美国驻以大使馆从特拉维夫搬到了耶路撒冷。此举赢得了特朗普选民的支持，因为这是他竞选时的许诺；但是引发国际社会的哗然。巴勒斯坦总统阿巴斯说这是一记世纪耳光，停止了巴勒斯坦和美国以及以色列之间的所有联系，并要求联合国在2021年初，举行重启巴以和平进程的会议。

特朗普的另一个外交尝试是朝鲜问题。他决定和朝鲜领导人金正恩会面。在他之前，没有任何一位美国总统曾经这样做过。一共三次会面；两人面对面的握手之后，第一位美国总统迈过了划分一直处于战争对立状态的朝韩两国的三八线，这一画面可能是最令人难忘的。

然而，如果说双方的联系渠道重新建成了，但两年后，在进行总结时，这份外交努力则显露出没有什么实际效果，朝鲜没有决定在其领土上进行去核化；平壤和首尔之间的关系也重新恶化；以至于韩国总统文在寅，今年九月在联大会议上的演讲中说；双方间曾充满希望的关系已经陷入停顿。

四年来；特朗普不按传统出牌的风格，在国外引发了不少外交紧张，但是他没有对外展开新的军事行动，特朗普还承诺阿富汗的和平；这主要是为了实现他竞选中的另一个诺言：结束已经持续了十九年在阿富汗的用兵！这是美国主导的持续最长时间的战争。

在第一时间；为了商讨如何撤出美军士兵，华盛顿直接和塔利班展开了对话；双方签署了一项协议；但是对话时，阿富汗政府完全排除在外，此后，虽然喀布尔政府和塔利班之间展开了谈判，但是没有什么能说明双方将达成一致。所以对阿富汗来说，没有什么真正意义上的和平计划。

可这并不重要；特朗普继续在讲话中大声疾呼；以至于有些人只听字面上的意思；例如挪威的一位极右派议员就建议提名特朗普为诺贝尔和平奖候选人，他表示自己明白有些人并不认为特朗普是一位伟大的和平主义者；但他认为：事实上，在国际事务层面，特朗普做得还是不错的。

四位美国总统已经荣获了这一令人羡慕的奖项；西奥多·罗斯福，托马斯·伍德罗·威尔逊，吉米·卡特，贝拉克·奥巴马，特朗普试着非要毁掉这位前任留下的政绩，可无论如何，在获奖这一点上，特朗普想做的和奥巴马一样好，所以在竞选大会上，他讲的话，就好像他已经得奖了似的。他说：你们喜欢你们的总统，你们的总统获奖了；因为我没有获奖；是你们获得了诺贝尔和平奖。

当谈到特朗普的非洲外交策略时，有一个词总是会出现；那就是漠不关心，很明显他对非洲不感兴趣；甚至有更厉害的一个词，那就是鄙视。还记得2018 年1月在白宫的那次私人对话吗？在对话中，特朗普把一些非洲国家称作垃圾。自从出任美国总统以后，特朗普就没去访问过非洲，只接待过两位非洲国家领导人；用了近两年的时间，才任命纳吉担任负责非洲事务的副国务卿。

那么从理论上说，特朗普为什么对非洲大陆不感兴趣呢？原因很简单：那就是对这位总统来说，只有能给美国带来利益的国家，才有吸引力。然而，自从美国开始发展页岩石油的开采后，华盛顿就不是那么需要进口非洲的石油了。所以美国在非洲的经济利益大幅下滑。

尽管如此，在非洲大陆上还是有两个议题吸引着特朗普，第一个是与恐怖主义的斗争；具体情况不是都很清楚；可美国在非洲大约有34个军事据点。当然，今年年初时，美国政府宣布从萨赫勒地区撤走美国的特种力量，引发各方的担心。可比较有意思的是在美国国会参众两院的议员，其中包括共和党的议员，团结一致坚决反对政府的这一决定，特朗普让了步，三月时，他为萨赫勒地区任命了一名特使；六月时，法国军方在马里北部成功击毙了一名基地武装的头目，这是由于通过美国无人机对这名圣战组织领导人的车辆进行了定位。也就是说，从情报，后勤器材，无人机等各个层面，直到现在，美国人还在那里，他们每年在萨赫勒地区反恐的花费约五千万美元。

非洲另一个吸引特朗普的原因是对抗中国在非洲大陆上的影响。

要知道，反华是特朗普的执念。

在非洲，美国特别关注的国家有两个。首先是苏丹，近四年内；非洲大陆最重要的事件之一，就是苏丹巴希尔政府的倒台；那么自从倒台之后，美国就试图投资该国，和过渡政府建立信任关系。现在双方的对话相当有成效，目的为了让华盛顿将苏丹从支持恐怖主义国家名单上删除；从名单中删除对苏丹的经济至关重要，因为删除后，喀土穆就可以在国际金融市场上进行借贷。

第二个令美国关注的与中国有关的非洲国家，当然是刚果金（刚果民主共和国）。在特朗普执政的四年期间，那里同样也发生了政权变革。2019年1月，费利克斯·齐塞克迪出任总统，和巴黎或是布鲁塞尔相比，他的上台受到了华盛顿很友好的欢迎，他还任命新的负责人取代刚果武装部队总监察长努比将军的职务，因被指控滥用职权和侵犯人权，尤其是刚果人权组织领袖被杀案，努比将军被美国制裁；努比被解职后，美国国务院公开拍手称赞，几个星期后美国参谋长联席会议宣布，要重新开始和刚果金在安保层面的合作。

所有这一切都显示出：在看非洲地图时就能发现的苏丹和刚果金是非洲大陆上两个重要的国家，近二十年来；中国在这两个国家的影响非常大；现在美国在那里不惜损害北京的利益，也要试图重新建立自己的影响力。

然而也不能将美国的非洲政策都集中在特朗普身上。当然了美国除了白宫，还有国会，参众两院，它们都非常重视自己的特权，此外还有美国政府，不仅要继续上一届政府的行动，还会在特朗普离任后继续美国的政策。很简单的例子——喀麦隆，英美两国都非常关注喀麦隆西北和西南英语地区的境遇。一年前，美国暂停了喀麦隆享有美国的“非洲增长与机遇法案”，这给法案给某些希望出口产品到美国的非洲国家，提供单方面贸易和价格的优惠。喀麦隆当然提出了抗议，但是美国坚持了自己的决定。

那么这个决定是不是特朗普本人作出的能？这一点可以有疑问。但这绝对证明了中国的一句老话——铁打的硬盘流水的兵——美国政府和国家的根基不会动摇，离任的是历届总统。