进口激增：巴西对多项中国商品发起反倾销调查

据英国《金融时报》报导，巴西工业部对中国涉嫌倾销工业产品展开了一系列调查，作为拉美最大经济体的巴西正受到廉价进口商品浪潮的冲击。应工业机构的要求，该部门在过去六个月里对从金属板、彩涂板到化学品和轮胎等产品展开了至少六项调查。

巴西总统卢拉资料图片 © 路透社图片

巴西方面采取的措施正值作为世界第二大经济体的中国在房地产业放缓和国内需求疲软的背景下，正努力应对产能过剩问题。为刺激经济，中国正在投资先进制造业，尤其是太阳能、电动汽车和电池领域。除巴西外，中国对越南、泰国、马来西亚和印度尼西亚的钢铁出口近几个月也大幅增加。发达市场已开始对从中国进口的产品采取广泛措施，欧盟对中国电动汽车发起了反补贴调查，美国拜登政府最近也对中国的电动汽车提出了安全担忧。

今年前两个月，中国的出口增长了7.1%，远远超过了进口的增长。野村控股分析师周五在一份研究报告中说：“中国出口价格的长期下跌可能会导致中国与一些主要经济大国之间的贸易紧张关系加剧”。

中国海关数据显示，今年前两个月，中国对巴西的出口和从巴西的进口均增长了三分之一以上。巴西化学工业协会执行主席帕索斯-科代罗（André Passos Cordeiro）说：“去年是（巴西）整个国家化学工业历史上最严峻的形势之一。我们认为，临时提高进口关税是打击这些掠夺式经营和维护国内市场不可或缺的监管工具”。

巴西左翼总统卢拉（Luiz Inácio Lula da Silva）既希望与北京发展关系，又希望保护和发展巴西的民族工业，与中国的贸易紧张局势使他进退两难。自去年重新担任总统以来，卢拉一直将工业政策作为其经济战略的核心。但巴西利亚也可能会尽量避免与北京发生冲突，中国是巴西最大的贸易伙伴，也是巴西大豆和铁矿石等大宗商品的重要买家。

去年，巴西向中国出口了价值超过1040亿美元的商品，同时进口了530亿美元的中国商品。在去年巴西出口的1.01亿吨大豆中，有70%运往中国，价值约390亿美元。巴西国家钢铁公司（CSN）提出申请，称在2022年7月至2023年6月期间，从中国进口的特定类型碳钢板增加了近85%。

巴西发展、工业、贸易和服务部计划用18个月的时间展开调查，并表示“有足够的证据表明中国对巴西的出口存在倾销行为……以及这种行为对国内产业造成的损害”。巴西钢铁制造商要求政府对进口钢铁产品征收9.6%至25%的关税。从中国进口的钢铁总量从2014年的16亿美元增至去年的27亿美元。

由于巴西是世界上最大的铁矿石出口国之一，而铁矿石是钢铁生产的主要原料，因此钢铁进口量的飙升是巴西政府的一个特别痛点。化学品和轮胎也是争议焦点，巴西发展、工业、贸易和服务部在最近几个月分别发起了调查。官方数据显示，2018年7月至2023年6月期间，从中国进口的化学品苯酐数量增长了2000%以上。同期，轮胎进口量从2300万条增长到4700万条，增幅超过100%，其中约80%来自中国。

巴西并不是唯一一个对来自中国的工业产品激增表示担忧的新兴市场。泰国政府指责中国公司逃避反倾销税，而该国行业团体则警告说，市场上的廉价钢材将带来巨大损失。越南政府在接到当地行业的投诉后，对来自中国的风塔和部分钢铁产品的倾销行为展开了调查。

去年8月，墨西哥对数百种来自未签订自贸协定国家的进口商品征收5%至25%的关税，中国是受影响最大的国家之一。美国官员认为墨西哥在澄清从第三国进口钢铁的来源方面做得不够，贸易专家认为这是在指中国。中国政府没有立即回复《金融时报》的置评请求。中方一贯抨击其所谓的“保护主义”，尤其是美国和欧盟的保护主义。

中国商务部的信息显示，自今年1月，巴西对华发起反倾销调查的商品包括聚醚多元醇、邻苯二甲酸酐、镀锡镀铬板卷、彩涂板，并对非外科乳胶或PVC手套征收临时反倾销税。